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對政府的兩岸政策建議
台灣在「長期鎖國」之後，新政府務實、開放的兩岸政策，帶來兩岸和解的新契機，此可從房市、股市的氣氛變化中初見端倪。為此，身為台灣最大產業團體的工業總會，特在兩岸即將春暖花開的關鍵時刻，籲請政府全面推動兩岸人員、貨物、服務、投資的經貿正常流通，讓台灣能夠善用大陸的利基，創造台灣的相對優勢，跨越原本的經濟格局，健全壯大台灣產業的體質，持續延伸台灣的經濟活力。
文：編輯部輯
在經濟全球化的浪潮中，資本跨越國與國的疆界，在全球市場中快速流轉。兩岸在經貿關係上的政策障礙，同樣地也無法阻擋人與資金為追求利潤的移動。無論是台商赴海外投資、台商回台投資、亦或是外商來台投資，真實的目的，都是為了在這全球化的世界中追求利潤，讓企業的生命得以延續。也就是說，台商投資大陸是其追求企業利潤最大化的一種選擇，投資大陸不能也不應該被當成大陸台商的「原罪」。
產業是國家經濟發展的磐石，跨國經濟帶來全新的企業經營模式，如果我們不能正視全球化的挑戰，台灣極可能步入全球邊緣化的危機。如何提升競爭力，讓台灣的產品與服務在以全球為整體的市場上能佔有一席之地？一直是我們長期思考的方向。值此兩岸即將春暖花開的關鍵時刻，身為台灣最大產業團體的工業總會，理應站在市場的第一線，籲請新政府面對當前的挑戰，建構台灣未來的願景。
近年來，隨著台商到大陸投資規模的擴大，兩岸產業分工已愈見緊密，台灣與大陸的經濟相互依賴愈來愈深，這樣的發展對台灣經濟發展造成深遠的影響。據國際貿易局2007年台灣對大陸貿易總額為1,023億美元，其中對大陸出口金額為742.8億美元；自大陸進口金額則為280.2億美元，累計2007年全年台灣對大陸享有的貿易順差達到462.6億美元，較前一年的385.5億美元，大幅增長20%。兩岸進出口貿易往來熱絡，導致台灣對大陸出口依存度也在去年首度突破三成。而據大陸國務院總理溫家寶在今年十一屆人大一次會議的記者會表示，2007年雙邊貿易額超過1,200億美元，台灣的順差超過700億美元。目前大陸已成為台灣最大的貿易夥伴，是台灣最大的出口市場和第二大進口來源地，同時也是台灣最大的貿易順差來源地和最大的投資目的地。
台商投資驅動下的兩岸貿易，在很大程度上影響台灣的國際收支。如果扣除台灣在兩岸貿易中享有的順差，台灣外貿順差將轉為嚴重的逆差。台商投資不僅為台灣創造了巨大的貿易利得，而且使兩岸之間建立起相互依存的貿易關係。在如此緊密的兩岸經貿格局下，我們不可能無視中國大陸的存在，台商投資大陸無疑是全球佈局的一環，雖說不是全球佈局的全部，但卻是最重要的一環。台灣工商業界多年來一直希望兩岸之間的諸多限制能有所放鬆，從而進一步擴大和中國大陸的經貿合作。
在全球市場的競爭之中，多元的資源開放流動，隨著產品、資本、技術以及人才市場的日漸自由化、國際化，全球性的競爭也將日益加劇，風險亦逐步升高。台灣的產業競爭力，正受到經濟全球化的嚴峻考驗。全球的產業格局在激烈競爭下不斷地發生變化，世界經濟板塊亦重新洗牌，對於政府部門來說，台灣的產業應如何提升競爭力，如何在全球競爭的夾縫中升級？如何使台灣的企業可以正面迎接世界級企業的挑戰？這些問題都是我們已然面臨的嚴厲挑戰。在全球化的挑戰下，我們仍須強力建議加大兩岸經貿開放的幅度與加速兩岸經貿開放的速度。
兩岸的經濟聯繫，主要是透過企業界互動而產生的人流、金流和物流所實現，工業總會建議應促使兩岸人才、資金的自由流動，以發揮兩岸經濟互補的特性。其中包括加速推動兩岸直航、解除投資大陸限制、開放大陸人士來台觀光、開放兩岸人員交流限制、打破兩岸僵局等研議已久的措施，政府部門更應積極推動落實。
基此，工業總會謹擬下列七大議題，全面推動兩岸人員、貨物、服務、投資的經貿正常流通，衷心期盼能與政府相關單位密切合作，並為兩岸的共同繁榮與產業的發展而努力。
議題一：加速推動兩岸直航，不能跳票
台灣位居亞太地區的中心點，本應扮演區域跳板的角色，使台灣的經濟發展更加活絡。我們認為，台灣應該積極推動兩岸海、空、人、貨的全面直航，讓兩岸之間的商品、人員能夠通過海路、空運完全的自由流通。
目前，兩岸「全面通航」尚未實現，僅以「境外航運」、「小三通」、「客運包機」、「貨運包機」等方式，推動「試點」和「局部」的通航。因為兩岸尚未直航，造成企業許多時間、金錢等成本的浪費，其中，由於每年有數百萬人往來兩岸，每年大約增加新台幣310.3億元，形成大量的轉機成本，亦造成許多台商企業的機會流失。
我們當然知道，「兩岸直航」不是單純的經濟課題，其實現與否取決於兩岸政治的互動情勢。兩岸之間因無法直航所增加的成本，已成為企業營運的阻礙，許多外商都認為，「兩岸之間無法直航」已成為台灣孤立於亞洲新興市場的象徵。我們認為政府部門應扮演輔導企業的角色，而不應該成為增加相關成本的阻礙。為此，我們期望兩岸能開展建設性對話，務實處理兩岸直航的問題，進而為企業營造更有效率的運籌環境。
我們認為，新政府競選時曾大聲提出兩岸直航的政策主張，當選後絕對不可跳票，必須百分之百地兌現承諾。我們強烈建議，在一年內應全面完成兩岸貨運直航及旅客直航的正常化。初期可先以春節包機模式，7月4日前開放「週末直航班機」，並在此基礎上，實現常規航班的設立；在貨運直航方面，同意貨物通關入出境，達到貨物直航的目的。
同時，馬總統曾在台北市長任內提出「2006台北遠景」的具體發展規劃，其中即包括一座直航機場，若兩岸直航後，松山機場如能做為直航機場之一，即可讓企業經營者能在80分鐘內往來台灣、上海及大陸其他城市，為兩岸民眾提供更多便利。日前據媒體報導，交通部已規劃台北松山、桃園、台中清泉崗和高雄小港等4機場為落地點，我們樂見其成。
我們認為透過直航將可以打通台灣與大陸市場之聯繫網路，連結亞太主要城市的產業供應鏈與消費市場，並減少企業營運成本，讓台灣得以鞏固國內經濟、吸引外資，並強化全球營運，使台灣成為更具國際吸引力的經商環境。
議題二：全面解除投資大陸限制
隨著全球化力量的推展，資本早已進入全球一體的狀態，因此，台商到大陸的投資正是企業競爭力的延伸，不應被視為是資金的外流，正因為企業的全球佈局，進而造就台商在台灣的營業規模擴大。
然而，現階段依照〈在大陸地區從事投資或技術合作審查原則〉規定，20%、30%與40%的投資上限所能提供資金，不但有違反平等原則之疑慮，而且根本不敷企業整體佈局的需求，已經嚴重阻礙企業的發展與競爭力。政府在今年3月考量台商在兩岸的經營問題，研擬修改「在大陸地區從事投資或技術合作審查原則」，彈性調整現行40%上限的計算基礎，在不改變企業赴大陸投資上限規定前提下，放寬現行40%上限的計算基準，改以企業合併淨值或個別企業淨值較高者計算，並將台商未來1年新增國內投資金額之40%加計於對大陸投資。我們認為這是值得肯定的方向，然而改變的幅度仍然太小。
當前，許多台商赴大陸投資已進入成長收穫期，由於台商在大陸的發展規模日益擴大，所需資金也隨之愈多，如果政府一直對台商資金進出嚴格限制，台商亦將逐步降低重要價值鏈留在台灣的比重，進而出現「投資地下化」、「分拆業務海外上市」、「易母為子」，甚至「連根拔起」等現象。至今台灣的企業赴大陸投資40%淨值上限的管制尚未完全取消，對大陸經貿政策也停滯不前，這就如同把資金趕出台灣。
對此，我們建議政府應立即鬆綁對大陸投資的40%淨值比例上限，修正〈大陸地區從事投資或技術合作審查原則〉，應該立即放寬台商投資的資金上限，將40%限制取消。讓全球的資金可以更自由地往返兩岸。資金的自由流通，將使得台商更願意將在大陸投資的利潤匯回。
另外，我們對於大陸投資項目亦應更加開放，以石化業為例，多年來，石化公會一再強烈建議儘速開放台灣業界到大陸設立輕油裂解廠，然而政府遲未解除石化業西進設立輕油裂解廠的禁令，致使台灣的石化產業競爭態勢已漸處於不利。
目前，我們政府將大陸投資項目分為：「禁止類」與「一般類」，由主管機關召集專案小組，就前述產品或經營項目之分類，進行每年一次之定期檢討及不定期之專案檢討，我們建議，政府應檢討放寬〈在大陸地區從事投資或技術合作審查原則〉，並修正《台灣地區與大陸地區人民關係條例》35條關於「禁止類」及「一般類」之區分，直接訂出不得赴大陸投資項目，改採「負面表列」方式呈現，以利廠商遵循。
我們認為，政府應立即取消投資大陸40%上限及產業別的投資限制。馬總統上任後，我方不需協商就可直接作為的，就是鬆綁對大陸投資上限以及原本對大陸產業別的投資限制。據媒體報導，台灣大選之後，外地投資人看好兩岸經濟關係開放和台灣展開經濟改革，自年初以來投入台灣股市12億美元，比投入亞洲其他市場都多，這即是最好的證明。全面解除投資大陸限制，將對台灣經濟的振興，造成巨大而深遠的影響。
議題三：推動大陸人士來台觀光
從2003年7月香港開放大陸居民「個人遊」以來，訪港的大陸旅客增加了將近50%，也因此大幅提升了香港消費狀況，香港開放大陸旅客訪港的經驗，其實有許多可以提供我們台灣推動大陸旅客來台的參考。根據我們台灣過去開放二、三類大陸人士來台的經驗，平均1名大陸旅客在台停留期間，團費及其他消費，平均金額約新台幣6.4萬元，每日開放1千人，每年即有233.6億元的觀光收益，這還不包含對觀光業以外其他產業所帶動的效益在內。若依照馬總統選前所宣示每日開放3,000人次大陸人士來台觀光，每年則可達100萬人次，預估初期至少可替台灣帶來新台幣1,000億以上的消費成長。
目前台灣旅遊觀光等相關產業無不將目光寄望於大陸旅遊團，期盼政府加快開放大陸人士來台觀光。大陸旅客來台，對於台灣航空業、旅行社、觀光飯店、交通業、餐飲業、遊樂區、百貨業等眾多相關行業，都是一項利多的消息，不僅刺激台灣本身的內需市場、大量增加我們的外匯收入，並且國民生產毛額也將隨之大幅成長，增加台灣的就業機會，對我們台灣經濟繁榮將貢獻甚鉅。
此外，開放大陸人士來台觀光，同時也可以解決兩岸旅遊嚴重逆差問題，以2007年兩岸民眾觀光交流為例，台灣民眾赴大陸旅遊為462萬餘人次，大陸旅客來台為23萬人次，開放大陸人士來台，同時亦將可以平衡兩岸的觀光逆差。
馬總統在競選時公開承諾，當選後開放大陸人士來台觀光，初期每天3,000人，第2年每天5,000人，第3年每天7,000人，第4年每天1萬人。其實，早在2005年6月政府部門已將開放大陸人民來台觀光列為兩岸協商優先事項，迄今兩岸已達成一定程度的共識，我方相關部門並於2007年3月2日發布施行〈大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法〉部分條文修正案。可見開放大陸人士來台觀光已有一定的基礎，不需修法，僅需配套修正許可辦法，以行政命令處理即可。我們建議未來對待大陸旅客應該與國際觀光客一樣，初期可在兩岸雙方對旅行業者有效的管理下，加重我們國內旅行社業者的責任，對岸亦需同步管理所轄旅行社。未來則逐步解除團進團出等管制，而改由旅遊公會訂定自律公約。
總的來說，大陸旅客來台所造成的衍生效應，將大幅提振台灣經濟的永續發展。開放大陸旅客來台就如同過去台灣開放赴大陸探親一樣，初期從大陸探親開始，隨後逐漸擴及觀光旅遊，最後則延伸到對大陸各行各業的投資。以帶動產業發展的不動產相關產業為例，隨著大陸人士來台觀光所帶動的效應，對商用不動產諸如飯店、百貨零售、商用辦公室等的需求將大幅增加，近來國際投資機構關注台灣不動產市場，有很大的因素即著眼於此，未來台灣不動產市場將會因開放大陸旅客來台，從過去以內需為主，轉而成為有大量外部需求的市場。若我們現在能夠做好開放大陸人士來台觀光的工作，將會把原本台灣對大陸的單向投資，轉為兩岸正面的雙向投資循環。
台灣在接待大陸旅客的準備工作方面，民間現已積極進行當中，逐步建構一個觀光配套成熟的優質環境，讓未來大陸旅客來台觀光，可以進行高品質的旅遊。政府現在要做的，就是要加大開放的幅度。
議題四：大幅開放兩岸人員交流
隨著兩岸經貿關係的日益緊密，我們認為，政府應大幅開放兩岸人員交流的各種形式限制，政府自1995年4月17日開放大陸經貿人士來台參訪，迄今年1月底已達52,386人，除偶有違規情事遭懲處外，尚無逾期停留或滯留不歸情事發生，大體上均符合交流秩序。為配合即將開放的大陸觀光客來台，我們建議同步放寬大陸經貿人士來台之相關規定。
之前政府部門對海外人才來台，即使只是短期派駐、受訓或參加會議，仍有眾多的管制措施。外商企業也多次反應大陸籍員工來台手續太過麻煩，造成企業廠商諸多困擾。我們認為政府部門應儘量簡化大陸專業人士來台進行短期商務旅行的手續。
關於「經貿團體來台」部份，我們建議修正〈大陸地區專業人士來台從事專業活動許可辦法〉第4條附表資格條件，同時配合調整經濟部審查原則。
以「大陸地區經貿人士來台從事經貿活動乙類」為例，對於大陸民間經貿機構資格，原規定乙類受邀來台之大陸民間經貿機構須具大陸地區省（市）級以上資格，造成受邀訪之大陸人士為符合現行政府規定，均掛靠於大陸省級經貿團體，不但我方無法詳實審查，邀請單位在提出申請時亦感困擾。其實，根據大陸台商的發展現況，其所聚集重要之地域已非以大陸省級來區分，有的縣市影響力甚至超過省，一般來說，與當地台商最直接、密切的大陸經貿人士大多在縣市這一級，因此，為因應實際交流狀況，我們建議將經貿人員交流放寬至縣市層級，大陸縣市級城市經查約有2,667個，我們建議在原有省（市）級資格基礎上，至少應立即放寬至當地有成立台商協會組織的縣市級城市，我們認為，放寬乙類大陸民間經貿機構資格，才能真正符合促進雙方交流之需求。
此外，目前政府為便於管理，具官方身份之大陸人士不得以大陸商務人士人來台從事商務活動，僅得以專業人士身份受邀來台，為符合兩岸交流之實際情況，我們建議，在全面開放大陸人士來台觀光的配套措施下，放寬受邀經貿官員比例，使其不受官員二分之一比例限制。
另外，經貿專業人士自1995年開放迄今，一直維持在年度邀訪名額30人次，14年來皆未調整，且經貿專業人士出境皆經過大陸官方審批，一般而言，人員素質較整齊，政府應大幅放寬台灣申請單位年度邀請人數名額的限制。
正當台商擴展全球經營版圖之際，我們建議政府部門更應加大開放兩岸人員交流限制，營造一個適合國際商務活動的總體環境。
議題五：鬆綁金融法令，連結全球資金網絡
資金的自由流動已是全球化不可阻擋的趨勢，台灣應該張開雙臂，歡迎來自全世界的資金，並且促進台灣成為全球資金網絡中的重要節點。政府應透過制度的規範，吸引更多的資金自由進出，並讓資金的流動檯面化、透明化，同時也在這個過程中，創造對台灣最佳的利益。
目前，金融仍是台灣競爭力的最大絆腳石，根據瑞士洛桑國際管理學院(IMD)日前公布2008年世界各國競爭力的研究統計，台灣在金融改革項目排名較為落後，以致總體台灣在全球的競爭力排名，仍明顯落後新加坡、香港，我們認為，台灣的國際投資仍有改善空間。未來兩岸經貿正常化後，台灣若改變相關法規，開放陸資，將便於台灣連結全球的資金網絡，與世界同步發展。
我們建議，在未來一年內，政府應逐步放寬陸資在台的投資限制，包括儘速開放人民幣在台掛牌兌換，並推動兩岸銀行、證券、保險等金融業具體合作，並促進金融業互設分支機構，以擴大兩岸金融交流。
以「人民幣兌換」為例，目前，行政院金融監督管理委員會與中央銀行依據《兩岸人民關係條例》第38條第2項及第4項之授權，會銜發佈「大陸地區發行之幣券進出入台灣地區限額規定」，其中僅開放旅客得攜帶2萬元以內之人民幣現鈔進入台灣地區，現階段人民幣在台灣不能掛牌買賣，亦無法用新台幣直接兌換，或進行其他交易。我們建議應儘速開放人民幣在台掛牌兌換，兩岸人民往來頻繁，兩岸經貿日益頻繁，對兩岸貨幣兌換及匯出匯入的需求更為殷切，全面開放兌換人民幣，不但可以節省民眾貨幣兌換成本，同時也有助於我國銀行未來的業務拓展，確實符合兩岸當前交流的事實需要。
我們認為，政府第一步應儘速開放人民幣在台掛牌兌換。在兩岸尚未協商簽署貨幣清算機制前，人民幣兌換可以用單方先收模式，由台灣的銀行採自行平衡方式處理。同時，兩岸政府部門應允許透過兩岸的商業銀行之間簽署契約的方式，相互交換貨幣，以利台幣與人民幣兌換工作進行此外，未來仍應修正《兩岸人民關係條例》第38條內容，可以參照《管理外匯條例》的精神來修正，將人民幣比照其他外幣來管理。
另外，我們認為，開放陸資來台應對台灣經濟絕對有正面效益，金融法規應鼓勵金融體制的創新，日前政府以「安全」的理由限制陸資來台，然而台灣過去已有豐富管理外資的經驗，陸資來台只要按一般外資管理，其實在資金面不會有特別的安全問題。由於兩岸都是WTO的成員，陸資來台應可比照外資的情況，惟陸資來台投資應有產業別的限制，我們建議，政府應制定一妥善管理機制，對於安全敏感性高的產業，如媒體、國防尖端科技……等採「負面表列」的方式予以限制外，其餘部份應儘量比照外資處理。我們認為政府應儘速放寬大陸資金來台投資，甚至可再進一步開放大陸企業來台投資生產事業，吸引對岸企業投資長期性的基礎建設，從外部引進資金，活絡台灣經濟，為台灣提供豐沛的資金動能，並且增加台灣的就業機會。
最後，政府應儘速協助台灣的銀行業者赴大陸設立分行，以更有利的條件開拓大陸市場，擴大台灣金融業的營業版圖，並提供大陸台商更加順暢而多元的融資管道。台灣產業赴大陸投資發展已歷多年，規模日益擴大，對金融服務的需求自然也愈來愈強，但目前我們的金融業卻只能透過有限的兩岸金融管道，甚至必須用介於法令灰色地帶的高風險方式，提供間接的服務，效率與品質自然難以滿足台商的需求。因此，政府應協助我們的銀行直接到大陸設點，即時提供台商所需服務，源源不絕地供應台商足夠的資金彈藥，幫助台商拓展市場，壯大台商的發展。
面對兩岸關係的現實，我們若將視野拉升到全球化的架構下，就會發現我們不僅必須克服大陸的相關問題，還必須更加完善我們自身相關的金融法律法規，建立一套透明度高、交易成本低的金融基礎設施。我們認為，政府儘速透過兩岸協商，建立兩岸資金雙向往來機制，兩岸貨幣清算機制、兩岸金融預警、監理及防衛機制，這樣才能充分體現兩岸資金鬆綁的積極意義，促成兩岸經貿關係正常化的落實，最終達成將台灣打造為「資產管理與籌資中心」的目標。
議題六：重新開啟兩岸經貿事務協商機制
由於目前兩岸產業分工已愈見緊密，深遠地影響著台灣經濟的發展，因此，對台商來說，兩岸關係的進展與政治氣候的變化是影響台商投資的一個重大因素，兩岸關係的好壞更成為聯繫企業命脈的關鍵因素。未來台灣的發展，就看台灣是否有足夠的政治智慧和民意支持，以解決長期懸在兩岸之間的根本問題。針對兩岸問題，在520之後，我們更期待社會真正擺脫各種統獨紛擾，進行更深入、更立體的討論。因此，我們認為，新政府應在兩岸政策的設計上，引導企業與政府相互配合，朝向凝聚共識的方向，共同追求台灣整體利益的目標。
如何重啟兩岸談判，應是選後新政府必須嚴肅思考的課題。我們對於兩岸關係最迫切的期待，就是立即進行兩岸經貿協商的全面展開。我們認為，政府更應避免意識型態成為經濟發展的絆腳石，未來兩岸談判應該重回海基、海協的兩會模式，以開放的態度來處理兩岸經貿事務，我們期盼藉由「共同市埸」的概念，建構一個全新的兩岸談判關係，並在三次國共「保護台商合法權益工作會議」共同意見的基礎上，重新開啟兩岸經貿事務的協商機制。
從目前台商所面臨的問題來看，主要集中在投資保障、經濟合同糾紛、行政糾紛、房地產爭議、資金融通、使用票據、工會互動、社會治安、司法案件、各項稅賦及規費、台灣專業人員赴大陸執業、智慧財產權侵權……等方面。這些困擾台商的相關具體問題，亟需政府的協助與支持，政府應作為台商的後盾，為台商的人身安全與合法投資權益，提供更多的保障。
日前，馬英九總統表示，台灣將考慮與中國大陸簽署「綜合經濟合作協定」，為兩岸經貿關係正常化創造契機，我們當然樂見其成。對此我們特別向新政府建議，當前兩岸優先協商的議題應包括：兩岸海空的直航協商、兩岸特定產業的保護機制、兩岸金融接軌與監理合作、兩岸經貿糾紛調解機制的建立、兩岸智財權保護及專利認證的規範協調、產品標準規格化及標準檢測的認證規範協調等，一步步地為台商建構一個穩定的兩岸制度化協商機制。
我們相信，全國人民都期待兩岸情勢的安定，唯有透過台灣與大陸的良性互動，重新再開啟兩岸的經貿協商，才能使兩岸真正朝向和平穩定的方向發展。
議題七：鼓勵台商回流，有效運用產業輔導機制
從全球化的角度來看，在世界各地打拼的台商，是我們國家的重要資產，亦是台灣與國際經濟整合的積極力量。台商在全球市場拓展疆域，正象徵著台灣經濟實力的延伸。
隨著中國大陸經濟的快速發展，目前大陸經濟面臨衍生貿易順差過大、信貸投放過多、流動性過剩等問題，也使得經濟成長出現過熱的傾向，因此，原本台商聚集的沿海省份，對台商的政策開始從「招商引資」轉變為「挑商選資」的方向，再加上今年度中國大陸多項新法令出台，《企業所得稅法》、《勞動合同法》、出口貨物退稅率多次調降，皆大幅墊高台商的成本。據大陸台商粗估，這三年來大陸台商經營支出增加約三成以上，加上缺工、缺電等問題，在這樣的情勢下，台商在大陸投資設廠的經營成本越來越高，讓台商在大陸投資情況益發艱困，大陸投資的環境已漸趨嚴峻。
日前行政院通過「大陸台商回台補辦許可推動方案」，讓未向政府申請或補辦赴大陸投資許可的台商能夠適時返回台灣投資。同時，政府為引導及協助台商回台投資，經濟部目前已經完成「加強協助台商回台投資措施暨細部計畫」，並成立「促進台商回台投資專案小組」，同時，為了建構海外台商回台投資之資訊及聯繫平台，並協助解決台商回台投資問題，政府統籌整合各部會之行政資源，作為台商統一服務之窗口，對此，我們表示高度肯定。
然而，面對快速變遷的產業新局，台商亟需政府的協助，這是我們政府不能迴避的重大課題，尤其國際經貿環境快速改變、全球市場競爭加劇的此刻，台商更需要強有力的政府作為後盾，目前，在大陸的台商企業缺乏來自政府部門的奧援與支持，政府如果沒有兩岸長期、一致性、完整且穩定的政策，不但讓台商在訂定企業的發展策略時無所適從，甚至波及台灣經濟發展的穩定。我們認為，政府應從「提升台商競爭力」的觀點來作決策，充分支援產業界的發展。
我們認為，政府部門首先應研擬開放優質大陸台商回台投資或回台上市的辦法，政府如能提供更好的投資法令與租稅環境，積極推動更加開放的兩岸政策，進駐台灣的全球性企業將會更多，台商回流亦將更趨熱絡。
總的來說，為了促使台商回流，我們認為，政府要針對產業轉型所面對的種種瓶頸，進一步透過法規、租稅、土地、勞工、資金及技術等方面的協助與配合，創造讓台商願意回台的誘因，並且配合資金限制的鬆綁、全面檢討環保政策、放寬外勞引進限額、協助廠商取得土地、協助提供貸款或優惠融資、提供回流台商的租稅獎勵優惠措施，藉此營造一個開放的政策環境，給予業界最大的開放空間。
另外，針對兩岸之間的商業活動，政府部門亦應積極提供相關商業資訊，以服務台商在全球商業投資及經營管理的各種需要。我們建議，政府應提出「兩岸產業全球佈局與市場拓展策略」，並為台商提出一套因應未來全球產業競爭情勢的解決方案，大力支持兩岸台商的升級轉型，讓兩岸台商在台灣和大陸的產品，都能在全球市場中開疆拓土。
小結
目前，台灣經濟競爭力已落居亞洲四小龍之末，台灣應積極尋求全球供應鍊中的有利位置。在全球化的衝擊下，自由貿易協定、區域主義盛行，國際間不同型態的合作已成必然的趨勢，各國也可以藉由簽署區域性或雙邊自由貿易協定等方式，強化經貿互動關係。由於全球區域經濟整合逐漸成形，自由貿易區內之貿易與投資障礙逐漸減少，使區域內貿易與投資具有更大優勢，因此，區域外的競爭者將遭到排擠，未參與的國家更有被邊緣化的危機。
目前大陸積極推動亞洲區域整合，除與香港、澳門簽署緊密經濟夥伴關係安排（CEPA），更與東協共組自由貿易區，此外，「東協10+1」成立的同時，中、日、韓自由貿易區「東協10+3」亦將進一步整合，更加強化區域整合的關係。因此，像南韓與新加坡，為了產業的生存，紛紛尋求新的發展方向，台灣在這樣的趨勢下，自然也要找出自己的定位，台灣應積極尋求全球供應鍊中的有利位置，在東亞經濟整合的過程中，走出一條屬於我們自己的路。
我們現在正處於一個以全世界為競爭範圍的全球市場之中。台商在這樣的新形勢下，有機會掌握世界各地的商機，當然同時也面臨世界級企業的挑戰。其實，不論是企業或政府都將面對來自世界各國的競爭，唯有世界級的競爭優勢，才有機會在全球化的經營環境中勝出。
此次總統選舉中，兩黨兩組候選人對兩岸的相關政見，原則上都持開放肯定的態度，這也代表了台灣現行的大陸政策，已到了必須全盤檢討的時刻。台灣在「長期鎖國」之後，新政府開放的兩岸政策，為兩岸帶來了和解的新契機，從日前房市和股市等的氣氛變化中已見端倪。我們認為，就兩岸經貿政策的大方向而言，兩岸應維持和平與合作的關係，兩岸經貿應走務實、開放、穩健的路線，讓台灣能善用大陸的利基，重新找回台灣經濟的動力。
我們認為，政府的決策思維不應拘泥於既有的政治框架中，我們必須勇於創造台灣的相對優勢，跨越原本的經濟格局，更加健全壯大台灣產業的體質，持續延伸台灣的經濟活力，讓資金、人才、商品、技術以及各種資源，源源不絕地注入全球經濟網絡中的台灣，使台灣成為一個讓大家都賺錢的地方。
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