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綠能產業 兩岸合作新契機
由於高油價已成為趨勢，甚至成為政治議題，因而促使綠能產業的未來發展備受全球關注，更已成為全球許多國家的重要產業政策，以及因應全球暖化及油價飆漲的共同重要對策；也因為如此，綠能產業不僅極有可能成為未來全球主要經濟成長動力來源，更被視為是兩岸合作新契機，為此，兩岸應捉住這個機會，攜手合作，在下一波產業發展中，共創雙贏。
文：何欣茹（NGO工作者）
綠能產業有多重要？《世界又熱又平又擠》作者佛里曼在2008年在接受天下雜誌訪問時，就曾經指出，開發綠色能源將是必然的趨勢，也是台灣產業發展的好機會。他認為，在這在又平又熱又擠的新世紀，對台灣公司是個大好機會；因為台灣公司了解這個新世紀，綠色能源將是下一波全球產業。
目前，由於高油價已成為趨勢，甚至成為政治議題，促使綠能產業未來發展備受全球關注，作為新能源的綠能產業，不但在未來極為有可能成為全球主要經濟成長動力來源，更被視為是台灣與中國的合作新契機，發展綠能產業可以說是目前台灣企業界相當重要且急迫的新課題。
安聯集團全球研究團隊總監高納．米勒（Gunner T. Miller ) 預期，綠能產業與PC產業有「異曲同工」之妙，在高油價的時代，尋找替代能源如風力、水力、太陽能等，已受到多國政府的獎勵及補貼，尤其在金融海嘯後，綠能產業已經成為全球許多國家的重要產業政策，同時也是兩岸因應全球暖化及油價飆漲的共同重要政策，綠能產業本身的前景相當不容小覷。
綠能產業的發展趨勢
綠能產業的核心在於潔淨能源或綠色能源，一般傳統所採用的能源包括化石燃料，像是用來提供交通燃料、機械動力及發電的煤、石油、天然氣等，或是提供爆破或是發電所用的核能，這些傳統的能源一方面破壞環境生態，另一方面，諸如核能對人類的健康也有所危害，綠色能源，又稱潔淨能源或可持續能源，是指能量可以再生的天然資源，如太陽能、風能、水能、生物能、地熱能等，現階段太陽能及風力發電的技術最成熟，能大規模發電。當標榜綠色能源的呼聲日益高漲，綠能產業也隨之興起。目前綠能產業所包含的範圍相當廣泛，只要專門解決環境污染、節能和替代性能源的相關技術與產業，都屬於綠能產業的範圍，包括太陽能、LED照明、風力發電、新燃料電池和油電混合汽車以及污水處理都屬於綠能產業。
美國與中國雖然是全球兩大能源消費與低碳排放國，但上個月剛結束在中國的訪問的美國總統歐巴馬，已經在這次行程中與中國達成了「共同合作推動新能源產業成為二一世紀的經濟引擎」的共議，綠色低碳經濟將成為未來美中合作關係的關鍵議題。未來美中雙方也將大規模針對風力、太陽能、先進生物燃料及現代電網進行合作發展，不僅核能的和平利用是努力的重點之一，煤炭、綠建築、環保車也是將來優先發展的重點項目。
相對來說，綠能產業在歐洲的發展已經初具規模，歐盟各國是全球最重視環保與再生能源的區域，不僅發展最為成熟，受益也最多，例如西班牙是全球太陽光電成長最快速的市場，德國、義大利、葡萄牙及南韓等國家在發展替代能源方面也十分積極，英國政府曾經表示要在2020年之前達到每個家庭都使用風力發電的決心，預估在2009年，英國更將取代丹麥成為世界最大的風力發電國家。歐洲政府在政策面的持續推動，是綠能產業最有力的支持，促使歐洲各國在替代能源產業的發展上有超越其他區域的好成績。
台灣綠能產業發展概況
根據經建會統計，台灣2009年綠色能源產業及環保服務業產值估計分別可達新台幣1524億元、709億元。在去年，台灣已經分別為全球第2、第4大的LED（發光二極體）、太陽能生產國，今年開始，政府對綠能產業也更為重視，行政院會在2009年4月宣布啟動「綠色能源產業旭升方案」，國發基金也將大型綠能產業列入優先投資項目，政府預計5年內投入450億元，提升7項綠能產業的關鍵技術，並推動再生能源與節約能源的設置與補助，使得綠能產值至2015年時達到新台幣11,000億餘元。
目前推動的「綠色能源產業旭升方案」，分成「能源光電雙雄」和「能源風火輪」兩波，採取技術突破、關鍵投資、環境塑造、出口轉進、內需擴大等五大策略推動。第一波能源光電雙雄，以具有良好產業基礎的太陽光電和LED照明的能量為主，以台灣成為全球前三大太陽電池生產基地、全球最大LED光源及模組供應基地為最終目標；第二波能源風火輪，則是推動技術尚處研發階段的風力發電、生質燃料、氫能與燃料電池、能源資通訊、電動車輛等五項綠能產業，以協助產業取得關鍵技術、建立國內市場示範應用、維持產業活力為主要策略。
雖然台灣綠能產產業的發展還面臨了一些需要進一步突破的困境，像是台灣綠能產業還未脫離以生產技術為代工的角色，產業整體的關鍵技術還有待提升；或是在綠能科技的創新與管理方面，人才仍顯不足，跨領域資源整合也有待落實，以進一步嵌入全球分工佈局；乃至於未來要讓綠能產品真正進入國際供應鏈，還有待建立實際的運轉及運用實績，擴展市場應用；以及目前台灣整體綠能產業還不具經濟規模，仍有賴國際市場的拓展，未來必須要積極培育產品品牌及通路等等狀況，但是誠如台達電董事長鄭崇華在今年初曾公開表示，台灣應該轉化IT實力，發展ET（EnergeticTechnology，能源科技）產業，目前台灣在綠能產業的發展上，已開始積極佈局、解決相關問題，未來如果能深化兩岸綠能產業合作，共同提高量岸產業在國際市場上的競爭力，更多的問題將能迎刃而解。
兩岸綠能產業合作潛力
過去中國一直以開發中國家自居而抗拒承諾減少二氧化碳排放量，目前平均能源消費水準雖然仍遠低於已開發國家，但問題是目前中國能源消耗結構中，煤炭比重過高，因此官方政策也全力發展「低能耗、低排放、低污染」為主軸的「低碳產業」。包括節能、減排和新能源，核電、風力發電、太陽能發電等為新能源的要角，明確表示要在2010年年實現較2005年減少20％碳排放量的指標。因此，如何在最短的時間內發展綠能產業乃成為中國的當急要務，不論是大量採用LED的照明燈具，或者是電動車的普及，乃至於風力、太陽能發電的開發，每一項都代表龐大的內需市場。
在今年4月份時，兩岸已經初步對綠能產業達成共識，台商將進軍大陸綠能市場，包括太陽能和LED路燈等。主要的發展以大陸地區數百萬人口的中型城市做為試點，尤其以西部地區城市出線機率高，由大陸提供地點與資金，台灣負責技術，並協助台灣廠商銷售至大陸。而今年12月大陸工業信息部副部長婁勤儉帶團來台時，也更進一步提議以綠能產業做為兩岸產業合作的重要項目。現在這是綠能產業的發展時機，台灣業者可以加速建立起兩岸常態化綠能產業交流及合作機制、簽署兩岸綠能科技與產業全面合作協定、並且加強對台灣綠色產品向大陸行銷的計畫。
日前，繼台積電決定進軍太陽能電池及LED等綠能產業後，聯電近期也開始進行相關事業布局，聯電進軍綠色能源市場的策略將以「台灣研發、大陸生產」的方式進行，目前聯電在大陸的分身蘇州和艦科技，將成為聯電未來在大陸能源產業「遍地開花」的先鋒部隊，而聯電在山東省濟甯高新區的LED合作案，也會是聯電前進大陸的重要營運模式最佳範例。
另外一方面，面對氣候變遷與全球能源高漲問題，電動車發展已成為全球車輛產業的新風潮，而中國大陸是主要的電動車輛推動國家之一，未來大陸勢必將成為全球電動車輛的重要供給國與重要需求國家，汽車產業加入環保概念成為中國的重要議題。目前大陸正在推動「十城千輛」電動車發展計畫，龐大的市場規模將間接讓台灣業者新車開發成本和售價降低，也讓台灣電動車能提早量產上路。台灣目前具有電池產業的發展能力，多家電池廠商都已成功切入全球車廠供應鏈，經濟部近來也積極推動兩岸電動車合作，以台灣的電池、馬達生產等優勢，與大陸在整車檢測與標準制定上合作，共同打進全球電動車市場。
以綠能產業帶動兩岸合作新趨勢
但凡有國家政策的背書時，產業發展速度都會異常的快，目前綠能產業是兩岸皆有共識的重要產業，其帶來的環境改善、國際形象、能源效益、產業利益及就業機會等，是彼此相當重視的機會。誠如湯瑪斯•佛里曼認為，『台灣也有發展能源科技的實力。台灣不該只做事科技產業，台灣應該要發展能源科技，而不只是資訊科技國家。」在美中已協力發展綠能產業合作之際，台灣民間公司應該也多掌握這樣的機會，一方面利用大陸市場測試科技、降低成本，另一方面在技術方面持續突破，成為能源科技綠能創新的主導力量。 |
