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面對缺工潮的經營省思
自2009年底至2010年，大陸台資企業面臨最大的問題是持續擴大的缺工潮。無論是華東或華南，大陸台商聚集的區域都普遍面臨這樣的問題，即使大陸政府或台資企業以調高工資來因應，但結構性因素仍使得缺工問題一時難以解決，並較金融海嘯的影響更為嚴重。面對此情勢，大陸台資企業勢須思考如何轉型升級，以因應所謂的「用工荒」。
文：柏翰（資深媒體工作者）
自去年年底開始，大陸各地頻頻傳出缺工潮，目前，大陸最缺工的地區以長江、珠江三角洲，以及福建廈門、泉州等地最為嚴重。這股缺工潮，使得大陸台商面臨到自金融海嘯後另一波經營困境，甚至有些台商表示，大陸缺工潮的影響，將會比金融海嘯影響更來的嚴重。
大陸缺工現象日益嚴重
隨著經濟回暖，春節過後大陸沿海和內陸地區缺工現象更為嚴峻，其中以東南沿海最為嚴重。根據大陸新華社報導，珠江三角洲已存在勞工不足現象，當地政府估計缺少200萬至300萬名勞工，但當地台商認為實際缺工千萬，超過9成企業在年後都有招工需求。根據報載，廣東省廣州、東莞缺工20萬人，深圳缺工90萬人，廣州春節後用工缺口約15萬人；春節後整個廈門可能缺工10萬人。而包括加工製造業、現代和紡織、製鞋等傳統服務業，只要是勞力密集度的台資企業，都受到這波缺工潮的影響。
大陸缺工潮的主要原因
大陸缺工潮的形成，其社會結構的轉變是最主要的原因。事實上，自大陸經濟起飛後，許多就業人口轉往服務業，加上「一胎化」影響，青壯人口逐年減少，父母又捨不得獨生子女遠離家鄉打工，而當前大陸政府又推動產業向中西部轉移，內陸城市相繼崛起，工作機會增多，待遇變好，這些都造成沿海地區缺工。
當然，大陸新出台的農村政策，也造成缺工問題的擴大。這些政策主要是所謂的「新農村建設」，以及「農村新城鎮建設」。「新農村建設」對農村大量挹注了財政資金，使農民不再單靠種田過活，可以做更多的副業。而「農村新城鎮建設」，其新城鎮的發展，則使農民子女留在家鄉，從事「非農」打工的機會大增。換言之，大陸農民不須離鄉背井外出打工，造成沿海的勞動力供應嚴重不足。與此同時，沿海打工薪資已不能滿足農民工的需求，也是造成缺工的原因。
綜合來說，大陸缺工可歸納出以下幾個原因：第一，是經濟回溫，訂單增加。2008年下半年，受金融危機的影響，以外銷為主的台資企業，由於訂單銳減，企業不得不裁員或者停工放假。經濟好轉後一旦拿到訂單，熟練工人又無法臨時找到；訂單的集中需求，使企業出現了大量的用工需求。第二，大陸中西部人力需求增加。近年來包括深圳在內的珠三角地區進行所謂「騰籠換鳥」的產業結構調整升級，不少勞動密集型企業向經濟欠發達地區轉移。2008年的全球金融危機加速了產業升級，使得中西部地區製造業、服務業發展，農村勞動力不但外出就業意願降低，且不用遠赴沿海省份即有工作機會。第三，沿海省份工資已無吸引力。以廣東省來說，一個製造業工廠的普通作業員一個月的基本工資為人民幣1000左右，但實際上的薪資在人民幣1500至2000元，平均工資一個月約人民幣1700元，技術工的月薪則達到人民幣3千至5千元，但在勞動力輸出大省的四川，普通作業員的月工資至少都有人民幣1000元，甚至在重慶等地，一個月不包吃住都有人民幣1800元的工資水平，因此，大量農民工寧願選擇就近擇業。第四，大陸新生代不願從事勞力密集性工作。有統計顯示，2009年第4季深圳市16-24歲求職人占總求職人的51.53%，所謂的「80後」、「90後」新生代跟第一代農民工相比，大多接受了較好的教育，學歷越來越高，養家糊口的壓力也沒上一輩來的大，這些新生代在選擇職業時，較重視生活品質、自由度、發展機會，較不願意做生產線的工廠作業員，這也是缺工潮的原因之一。
大陸政府調升工資因應缺工潮
面對大陸缺工的現象，大陸各地政府以調整基本工資來因應。
江蘇省政府於今年1月23日宣布，自2010年2月1日起，三類地區的工資都將調漲。包括南京、無錫、常州市、昆山市等一類地區，每月工資最高從人民幣850元調到960元，二類地區從月薪人民幣700元上調到月薪790元、三類地區從月薪人民幣590元上調到月薪670元，分別比調整前成長了12.95%、12.86%和13.56%；在基本時薪標準上，一類地區從人民幣7.2元調整到7.8元、二類地區從人民幣5.9元調整到6.4元、三類地區從人民幣5.0元調整到5.4元。但根據公告，目前公布的最低工資標準不包括加班津貼，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼；法律、法規和大陸國家規定的勞動者福利待遇、也不包括個人按下限繳存的住房公積金等。換句話說，僅以江蘇地區來說，工資的調幅至少超過20%。而包括東莞、重慶、北京等多個城市，也準備跟進調漲基本工資的。
事實上，在大陸政府調漲基本工資之前，大陸台資企業即主動調整薪資。舉例來說，廣州日前已準備將最低工資從人民幣860元調到1,000元，行情是目前大陸之冠，即使如此，不少當地台商上發出的工資早就超過人民幣1,500 元，還是找不到人。由於各地物價水準不同，大陸各地基本工資也不盡相同，且除了基本工資之外，因應《勞動合同法》台商必須增加的加班費、社會福利等費用，都讓台商增加不少經營壓力。
但更大的問題是，即使主動加薪，許多台資企業也招不到人。根據報載，江蘇省太倉地區163台資企業，就有60%的台企缺工，其他地區也有同樣的問題。總而言之，大陸政府上調最低工資標準，雖然可以短暫緩和日趨嚴重的「用工荒」，但整體來說，大陸台商的招聘、培訓和用工成本，都隨之上調，造成大陸台商一定的負擔。
因應缺工潮大陸台商應思考改變經營方式
在日前由台北經營管理研究院、中國台商投資經營協會所舉辦「2010年大陸投資趨勢與展望座談會」中，多位台商認為，大陸高工資時代已經來臨，然而，隨著基本工資的調升，廠商勢必提高售價來因應，到時大陸可能面臨一波通貨膨賬的危機。與此同時，結構性因素造成的大陸缺工潮，勢必仍將會持續，因此，解決用工問題將成為大陸台商當務之急。
因應缺工潮，大陸台商勢必轉變經營方式，換言之，即加速轉型升級的力度，勞力密集度、用工量大的企業，將以各種配套方式來解決經營問題。舉例來說，和勞務派遣公司簽訂協議，以外派的方式來解決，或者是將業務外包、強化自動化設備等等。但在採取這些方式的同時，都必須符合相關法令的規範，特別是2008年起實施的《勞動合同法》，其對勞務派遣都有明確的規定，這些都是台資企業必須注意的重要法令。
在整體大方向上，在缺工問題持續的情況下，台商一方面勢必將勞力密集工廠遷往內陸，就地引用在地勞動力，同時，將經營管理、研發等部門留置原來的沿海地區。但若要從政策上解決，大陸政府除了應該加大內陸地區的招商優惠措施，並同時輔導沿海台商轉型經營其他用工相對不那麼密集的產業。換言之，面對結構性的缺工問題，大陸台商必須思考如何轉型為技術密集或資本密集的產業，並思考透過與大陸政府的合作，與學校建立建教合作，培育出足夠的技術人才，如此才是從根本上解決缺工問題。
事實上，傳統勞動密集型產業是階段性的產物，隨著大陸經濟的發展，其產業結構勢必隨之調整，大陸不可能永遠扮演「世界工廠」，大量廉價的勞動人口，將不再是在大陸設廠的優勢與特色。更進一步來說，在兩岸同時面臨傳統勞力密集產業缺工潮的同時，產業自身的調整，不但將是必然的趨勢，更是企業是否能永續經營的關鍵。換言之，培養更多專精、高技術、高效率的人才，同時以自動化設備取代密集勞力以提升製程，將是大陸台資企業轉型升級勢必要進行的方向。反之，台商若仍過度依賴大陸廉價勞動力，可能面臨被市場淘汰的命運。 |
