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工總設專辦招陸資
工業總會在經濟部投資業務處的委託下，自2010年3月初起成立「陸資來台專案辦公室」，全力配合政府推動陸資企業來台相關業務，包括為來台考察的陸資企業提供各項資訊和服務，邀集政府各部會籌組「兩岸投資交流考察團」，除赴大陸各地舉辦大型「陸資赴台政策說明會」外，同時參訪有條件來台的陸資企業，積極促進兩岸經貿的雙向交流。
文：黃健群（中華民國全國工業總會大陸組資深專員）
為說明「陸資來台政策」，工業總會接受經濟部投資業務委託，於2010年邀集工業局、投資審議委員會、技術處等政府單位組成「兩岸投資交流考察團」，於3月29日赴華東、華北等地舉辦「陸資赴台政策說明會」，並參訪重要企業，特別的是，此次彰化縣政府也首度應邀赴大陸招商參加。為讓陸資企業能夠更了解赴台投資的法律稅務問題，「兩岸投資交流考察團」也特別邀請了勤業眾信會計師事務所的會計師、理律法律事務所律師同行，且由於本次主要是針對汽車產業進行招商，因此，也邀集了財團法人車輛研究測試中心及汽車相關業者同行。
上海參訪座談會並拜會企業
3月29日上午團組先抵達上海，旋即參與由上海市台辦所組織的座談會。與談人除了上海市台辦之外，還包括了上海市發改委、上海市社科院及幾家想了解陸資赴台政策的上海市企業參與。
座談會一開始，本團團長工業總會秘書長蔡練生即就「兩岸投資交流考察團」此行的目的進行說明，並就兩岸合作的趨勢提出了具體的看法；投資處凌家裕處長則就台灣投資環境及優勢進行說明，彰化縣張瑞濱副縣長也就彰化縣的投資環境進行了詳細的介紹。
在交流座談會時，兩方就陸資來台的現狀進行深入的討論，上海方面普遍同意兩岸產業的互補性，並認為兩岸在民生、鋼鐵、醫療、金融以及新能源有機會可以共同合作。在提到對外投資部分，上海市台辦也提到已經有若干陸資企業通過審批，準備赴台灣投資，但整體來說，上海市陸資企業對赴台投資仍在觀望，主要原因除了大陸對外投資剛在起始階段，且主要是以國企為主導，其次是由於兩岸尚未簽定〈投資保障協議〉，因此陸資企業對台灣投資環境的穩定尚有疑慮。更重要的是，上海陸資企業之所以對赴台投資仍處觀望，主要是希望台灣方面能開放更多項目。在良好的氣氛下，雙方進行了良好的互動與交流。
3月30日全天，「兩岸投資交流考察團」即參訪了一些想了解「陸資赴台政策」的上海陸資企業，並特別前往上海申龍汽車座談。上海申龍汽車主要是以生產巴士為主，車型有旅遊客車、城市公交、團隊客車、臥鋪客車等，近來以城市環保巴士為發產重點。申龍汽車和台灣有很大的合作空間，特別是與台灣汽車零組件廠商合作，其他方面還包括最重要的底盤設計、電力控制系統、電能模塊等，都是兩岸可以合作的地方，換言之，若申龍汽車能來台設立組裝廠與台灣汽車零組件廠商合作，發展出更具環保及競爭力的客車，則有利共同開拓外銷市場。
經過整日的參訪，31日一早，考察團即出發前往南京，途經常州市時，亦專程去拜會想要了解台灣陸資政策的常州常寶鋼管，由於美國針對大陸鋼企課徵高額的反傾銷，因此，涉及「雙反」的大陸鋼企如需繼續出口美國就得按要求繳納反補貼稅。過去兩年來，美國已對4種中國大陸出口的鋼管類產品徵收了反傾銷和反補貼關稅，分別是環形焊管、薄壁矩形管、小口徑管線用管和焊接不鏽鋼壓力管，而此次油井管則是鋼管產品中附加值比較高的品種。江蘇常寶被美國商務部(DOC)抽中作為強制應訴企業，常寶鋼管生產的油井管將近一半出口美國，因此，此時正是兩岸合作良機。會後，在常州市政府的安排下，針對陸資赴台政策進行了交流座談。座談結束後，考察團即趕赴下一個行程，於近子夜時抵赴南京。
南京「陸資來台政策說明會」
4月1日（四）一早，南京下著大雨，但江蘇省各市的官員及企業，紛紛趕至玄武飯店參加第一次在江蘇舉辦的「陸資來台政策說明會」。上午八點不到，江蘇省台灣事務辦公室申曉健副主任即抵達現場，關切活動場地的舉辦及人員報到情況。
雖然大雨未歇，但與會者陸陸續續到場，於是在九點整，台灣在江蘇省第一次召開的「陸資來台政策說明會」正式開始。現場總計共有約兩百位江蘇省經貿部門代表及陸資企業代表出席，包含江蘇各省台辦、發改委、商務廳官員，以及江蘇省陸資企業代表，出席陸資企業包括江蘇焱鑫科技集團、江蘇太陽雨太陽能有限公司、蘇寧電器股份有限公司等，業別涵蓋石化、機械、綠色能及流通服務業等。
工業總會秘書長蔡練生首先就此行目的、意義向與會企業代表進行說明，除表示樂見兩岸產業界的交流，並強調台灣並不缺乏資金，但之所以推動陸資赴台投資，是希望透過兩岸產業的合作，讓兩岸企業發揮各自的優勢，互補互利，攜手共同經營全球市場。申副主任也就江蘇省陸資企業赴台投資進行講話，並鼓勵兩岸產業進一步的交流合作。
接下來陸資赴台相關政策的說明，包括經濟部投資業務處凌家裕處長、經濟部投資審議委員會朱萍組長、經濟部工業局葉維煜科長、彰化縣張瑞濱副縣長，以及財團法人車輛研究測試中心王正健協理等人，分別針對台灣投資環境、陸資來台投資政策、台灣產業發展及陸資來台投資機會、彰化縣投資環境優勢及台灣汽車產業發展與兩岸合作等主題進行說明。在會後，與會者即針對包括來台設置辦公室稅務抵減的規定、陸企來台考察辦法等相關問題進行提問，與會經濟部各部會代表也就每一個問題予以回應，也有業者詢問稅負及台灣現行法令對陸資的規定等，包括理律法律事務所、勤業眾信會計師事務所等，也都協助回答企業代表的疑問。此外，與會者反映陸資赴台資訊取得不易，工業總會蔡秘書長也提供了經濟部投資台灣入口網的資訊，以及工業總會的陸資企業赴台服務網的網址，並告知與會者，工總將針對陸資企業發行電子報，讓與會業者都能定時收到相關資訊。第一場「陸資來台政策說明會」在熱切的氣氛下圓滿結束。
拜會蕪湖奇瑞汽車
結束了第一場的說明會，在短暫的休息後，團員即趕往蕪湖奇瑞汽車進行參訪及拜會。奇瑞汽車是1997年註冊成立，1999年第一台車下線，2001年3月在大陸上市銷售，連續九年居自主品牌第一，目前共有奇瑞、瑞麒、威麒及開瑞四大品牌，在俄羅斯、埃及與敘利亞等地都有銷售據點，目前有五千多位開發工程師，員工數約兩萬人，每年開發十種款車，已有開發發動機與變速箱的能力，已建立試驗中心及研發中心，累計申請專利4405，授權專利2684項，在大陸汽車行業排名第一。
由於大陸國務院下達全力發展新能源車政策，推出各項補貼、獎勵措施，電動車產品在大陸市場前景看好，奇瑞加速純電動車的開發腳步，並決定與台灣勝榮汽車合作，來台設立電動車研發中心，將申請進駐彰化彰濱工業區內的電動車專區。 由於電動車已成為未來移動載具的世界潮流，台灣在馬達、電池模組、控制系統與車載資訊等核心技術上，都具有全球競爭力，連大陸的大車廠都想借重台灣在這方面的能力，因此，考察團特別前往該公司參訪，並了解其進一步擴大赴台投資的意向，雙方代表就兩岸汽車產業合作的未來交換了不少具體的看法。
濟南「陸資來台政策說明會」
結束了奇瑞汽車的參訪，考察團與蕪湖市政府餐敘座談後，當天晚上即趕往合肥搭機赴山東濟南。4月2日上午，考察團團員起了大早，前往位於山東省高新區的中國重企參訪，並與中國重企的管理階層進行座談，值得一提的是，中國重型汽車集團公司董事長馬純濟在日前大陸「兩會」中呼籲，台灣廠商一同參與大陸的汽車零組件重製這項朝陽產業。因此，台灣汽車業者有機會可以協助中國重汽，組裝符合2010年美國環保法規的卡車，並藉由台灣汽車業者在美國市場的通路，共同搶攻美國市場。在參訪過後，考察團即前往市中心，與山東省才利民副省長進行會面，並就兩岸產業交流合作交換意見。當天下午，第二場的「陸資來台政策說明會」即在去年剛建成不久的喜來登酒店會議廳中進行。
當天總計約有150位陸方企業代表、山東各省台辦、發改委、商務廳等部門代表與會，出席陸資企業包括汽車物流、資訊服務及機械等，計有潤華集團、浪潮集團及濟南重工股份有限公司等。當天陸資企業較關心是否能參與台灣政策採購問題，與會經濟部代表也就實際法令現狀向陸方進行說明，整個活動在下午五點半結束。
小結：陸資來台政策的落實仍有很大的空間
總結此次的交流考察，可以歸納出幾個重點：
一、陸資企業對赴台投資相關規定普遍不了解，可強化宣傳。從幾次的參訪交流過程可以知道，大陸對台灣仍然很陌生，陸資企業對赴台投資政策更是不了解。因此，我方可強化對陸資政策的說明。目前可行的方式除了架構在大陸可瀏覽的網站之外，還可主動發送電子報，並主動將陸資來台的資訊提供給大陸各地。
二、陸資企業來台考察限制仍多，應考慮現行法令的調整。許多陸資企業負責人都反映，目前來台仍不便利，希望我方能簡便流程；聯想控股公司總裁柳傳志在一場記者會上也抱怨到台灣太費勁。事實上，依照現行法令，陸資企業負責人或代表，在沒有任何單位邀約的情況下，的確無法來台從事較常期的經貿考察，雖說礙於兩岸關係的現實，這樣的管制有其目的，但陸資來台投資若不能更為便利，陸資企業來台考察都不易，更遑論投資。因此，除了大陸商務人士來台簽證的放寬，同時有關單位應考慮專項審查具規模之陸資企業負責人來台簽證的辦理，以此鼓勵具規模之陸資企業負責人來台考察，進而投資。
三、陸資企業來台投資項目仍受限。陸資企業來台投資的誘因，不外是技術和管理，在維持技術領先的前提下，台灣應如何吸引陸資企業來台投資，這是必須進一步深思的問題。換言之，現行開放項目若不符合陸資企業的期待，來台之陸資規模及金額必定無法擴大。因此，若開放業別無法採取負面表列，則政府必須思考更吸引陸資企業投資的開放業別。
此外，國內部分民眾仍對陸資企業來台投資抱持疑慮，因此，政府也應思考強化宣傳，讓民眾能更了解陸資企業來台投資對台灣的益處，讓兩岸經貿交流能更為平衡。
工業總會陸資來台專案辦公室886-2-27053000
經濟部投資業務處 886-2-23310057、23892111鄭小姐(分機516)
經濟部投資審議委員會 886-2-33435700
陸資企業來台投資諮詢服務信箱 Services@cnfi.org.tw
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