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深圳文化產業前景評析
深圳做為一座現代化程度已相當具水準的城市，未來將如何在經濟快速發展的同時，從文化及社會面著手，發展起相對的城市競爭力，改變目前深圳雖然在改革開放中光彩奪目，但國際知名度卻不高的尷尬現狀？本文將透過對現有深圳文化產業的評估，進一步探討目前深圳正在進行的《文化創意產業振興規劃》，以剖析深圳未來的城市文化潛力。
文：何欣茹（NGO工作者）
深圳的下一步要怎麼走？是深圳在歡慶30周年之際，必須要開始認真看待及面對的課題。做為一個新興城市，在過去30年間，深圳以非常快速的速度發展起來，根據統計，2009年深圳的GDP仍然有10.7％的增長率，全市基礎建設投資更超過1000億人民幣，達到了1043億人民幣，在今年年初，深圳的每人平均生產值也達到了9.3萬人民幣，在大陸中大型城市當中排名第一。
深圳文化產業的重要性
在深圳現有的四大支柱產業當中，除了金融、高科技產業、物流之外，文化產業也是其中相當重要的一環，但是一般對於深圳的討論，多半關注深圳做為高技產業及低階製造業生產基地的重要性，尤其強調自80年代起，深圳大規模發展以出口為導向的加工貿易產業，使本地企業能以「大規模、低成本、低利潤、高速度、高效率」的優勢，在全中國大陸乃至全球創造出重大成果，相對來說，深圳在文化、創意方面的展現，反而很少獲得關注。
但事實上，從深圳經濟特區成立以來，深圳就開始有文化產業的發展，自80年代起，隨著城市更新和對低端加工業轉型升級而產生。尤其在2005年之後，深圳在土地、資源、人口、環境方面皆已面臨過度負荷的無以為繼，大量「大規模、低成本、低利潤」的三來一補企業撤離深圳，向東莞等地區轉移，當深圳面臨著勞工薪資上漲、產業內移的困境之際，經濟結構轉變、產業升級，以及產業的多元化發展，尤其是文化產業，更成為深圳經濟發展不可忽略的重要面向之一。
從時間面來看，深圳的文化產業可以分為三個時期：（一）初期發展階段（1980年特區成立－1993年）：早期因為地緣關係，受到港、台文化影響較早的深圳，相對於中國大陸各地來說，更早發展出流行文化事業；除此之外，報紙、雜誌等印刷出版事業，動漫加工業、工藝美術加工業等文化製造業也開始具有雛型。（二）成長及探索階段（1993年－2003年）：這一階段則是在前期的基礎上，更進一步進行產業升級，提升原有文化製造業的技術面向，包括開始有本地的設計企業出現，同時因應90年代中後期的休閒、娛樂需求，以華僑城三大主題公園為代表的文化旅遊業也開始蓬勃興起。而在1999年，深圳經濟特區成立二十周年之際，中國大陸各界就已經開始提出把「文化」放在深圳城市發展的主導戰略地位來發展的策略，並提出「文化立市」的概念，進行各項有關提升深圳文化實力的調研報告。（三）快速發展階段（2003年至今）：在產業界方面，文化創意的概念開始主導文化產業，文化與科技結合，發展出一批以發展創新為首的文化產業。同時，深圳市委、市政府也正式開始關注及重視文化產業的發展，確定「文化立市」的發展戰略。2003年深圳文化產業的增加值占全深圳市的比重約4％，在全中國大陸具領先地位，2004年起，深圳市委、市政府提出建設「兩城（圖書館之城、鋼琴之城）一都（設計之都）一基地（動漫基地）」為具體發展策略，開始發展高層次文化產業，以此作為文化發展的重要戰略支撐點和具有深圳特色的文化品牌。2005年則更進一步提出要將文化產業培養成深圳四大產業支柱的目標，一批創意設計、動漫遊戲、新媒體、高端印刷等文化科技型企業開始快速成長，同時，在文博會的主推下，深圳成為中國文化產業發展的先鋒城市，在政策的扶助，深圳文化產業的發展潛能不斷擴大。
文化政策主導深圳文化產業的發展
值得注意的是，深圳的文化產業，乃充分受惠於深圳的文化政策，從2005年深圳市首次召開文化產業工作會議，試圖以市政府的力量全力推動文化產業後，在2006年起，深圳市政府成立了「深圳市人民政府文化產業發展辦公室」，負責訂立文化產業相關的發展規劃與配套措施，提供文化產業相關的協調、管理及相關的行政服務。在2007-2008年間，更是提出《深圳市文化產業發展「十一五」規劃（2006-2010）》和《深圳市文化產業發展綱要（2007-2020）》，並率先製定了全中國大陸第一部扶持文化產業發展的地方性法規─《深圳市文化產業發展促進條例》。「十一五」期間，規劃給文化產業的扶助資金共有人民幣8.5億元，針對具有原創研發、高速成長能力的文化產業與相關項目，給予相關的支持與扶助，有效推動了文化產業的快速發展，其中，最顯著的成果展現在2008年深圳被聯合國教科文組織批准加入全球創意文化網絡，並被授予全球「設計之都」稱號，此項國際化的連結與肯認，更進一步促進了深圳文化產業的發展動能。
在政策的扶助下，深圳的文化產業成長速度非常快，以2009年的統計來說，深圳市文化產業增加值持續以每年平均20%的速度增長，像是成立於2006年的深圳華強文化科技集團股份公司，即是從事文化科技產業的大型文化科技集團公司，下轄動漫產品、數位電影、主題公園、網路遊戲、影視作品等領域，其2009年的銷售收入較2008年增長100％，利潤更是增長600％；至於深圳騰訊集團的營收突破100億人民幣，穩居中國大陸互聯網行業首位；除此之外，2009年，第五屆國際文化產業博覽交易會總成交額也再創新高，高達 880.69億人民幣，增幅達25.4%。尤其2009年起，深圳更加大文化產業的專項發展基金，對具有原創性的文化產業加以扶持，相關文化產業在政策的扶助下，充分運用資本、技術、資訊等要素，開展出非常多具有集團化、規模化發展的產業規模，未來文化產業勢必在深圳的產業當中，占有重要的一環。
從「文化立市」到「文化強市」
對於深圳來說，「文化+科技」、「文化＋金融」、「文化＋旅遊」的新模式產生，已形成擁有較強競爭優勢和抗風險能力的文化企業。到2009年末，深圳文化產業增加值已達人民幣531億元，占GDP的比重6.48%。包括新聞服務、出版、廣播、影視、文化服務等產業占深圳文化產業增加值的比重約為20%，其中，文化產品製造和銷售、出版和版權服務、文化娛樂服務等三大傳統優勢行業，更是深圳文化產業的主要支撐力量。
目前深圳正在由市長許勤牽頭制定《文化創意產業振興規劃》，即將在今年10、11月期間，召開全市「文化強市」大會，這是暨2004年3月召開「文化立市」工作會議之後，更進一步提出「文化強市」的概念，預期將以數字內容產業為主攻方向，創意設計、動漫遊戲、數字視聽、新媒體、現代印刷、文化旅遊、演藝娛樂、高技術工藝美術為八大重點發展領域，強化文化產業本身的技術性。
除此之外，文化強市的發展計畫，除了持續扶助文化產業之外，也將深化文化體制的改革，包括公共文化服務體制以及基礎文化設備措施，都將進一步納入規劃，試圖深入社會，開創新的文化資源，以打造深圳本身的城市文化性，優化城市功能。
畢竟深圳文化產業的下一波發展，也同時牽涉到深圳的城市形象課題，作為一個擁有30年歷史的新發展城市，深圳所創造的經濟產值雖高，但是城市本身的知名度並不高，未來如何將深圳打造為「國際旅遊的目的地」，營造深港的國際都會效應，而非只是從香港入境中國的一個「國際旅遊的集散地」，將是深圳經營城市品牌的重點，
文化產業將帶動深圳的未來競爭力
對於目前正值而立之年、逐漸走向成熟的深圳來說，文化產業的加速發展對於深圳提昇發展後勁和競爭力具有重要意義，包括已經搭建的文化產業重要平台－文博會，已經成為中國大陸文化產業領域最具有實質效果的展會，同時也吸引了大量資金、項目、技術、人才匯聚深圳；除此之外，相關文化產業園區和基地建設的鼓勵扶持措施也持續推出，鼓勵各區透過舊城區、舊工業區、舊商業區的改造，置換出更多的空間來發展文化產業園區，建構文化產業集聚發展的平台。
目前深圳市共有各類文化產業園區和基地40多個，預計到2015年，深圳文化產業增加值將達到1300億人民幣左右，年平均增長13%左右，占GDP的比重9%左右。而2020年時，文化產業發展園區與相關基地建設，也將形成各具特色的產業集群，文化產業增加值預計將達到2300億人民幣，占本地GDP的比重達11%左右，增長速度為12%以上。未來十年，文化產業可望在深圳扮演越來越重要的角色，為深圳開創出全新的城市風華。
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