|
從廣西前進東協大市場
由於多數東協國家目前正需要加強國與國之間的區域合作，以加快基礎設施建設，推動全面發展，故加快基礎設施建設的合作，除是大陸投資大東協市場的首要商機，也是東協國家希望增進與大陸合作的主要領域。再者，因廣西地處中國－東協自由貿易區的中心地帶，是大陸惟一與東協既有陸地接壤，又隔海相望，具有雙向溝通大陸與東協的區位優勢，致使廣西成為大陸前進大東協市場的前戰基地，而意欲延伸大陸市場營運前進大東協的台商，可順勢掌握機遇參與東協基礎設施建設。
文：林建山博士（財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長）
中國－東協自由貿易區《投資協定》2010年完成，在國際間創造了一個擁有人口19億，生產毛額近6兆美元，貿易總額超過4.5兆美元的大經濟區域，也為ASEAN+3擴大合作提供全新的契機。大陸企業參與東協國家的貿易、交通、旅遊、電力、機械、輕工、紡織、採礦、農林牧漁等領域的投資建設和發展，將因此而越趨廣泛。
大東協市場的首要商機在基礎建設的合作
但目前多數東協國家的基礎設施建設仍然不夠完善，發展水準差異頗大，基礎設施建設對於經濟的可持續發展至關重要，正需要進一步加強國與國之間的區域合作，推動全面發展。加快基礎設施建設的合作，應當是大東協市場的首要商機，可以促使整體ASEAN+3區域能源、原材料、金融資本和人員流動等領域都獲致直接帶動，有助於多種關聯行業的快速發展，創造更多就業機會，增加財政收入和國民所得，最終產生巨大的社會經濟效益；同時，良好的基礎設施能夠有效降低企業生產成本，提高生產效率，改善投資和消費環境，吸引資本進入，促進當地產業結構優化升級。
因此，在基礎設施領域，有極大的可開發空間，尤其開展優勢互補合作，截至2010年底，大陸企業對東協累計非金融類直接投資超過150億美元；在承包東協國家工程之營業額，累計達650億美元，大陸企業承建了大量的電站、道路、港口、通訊等基礎設施專案，改善當地社會發展條件，也創造了大量就業機會。
泛珠地區和大東協具合作發展的優先性
可以有效連結並推展與大東協經濟合作發展的，當然包括整個所謂的泛珠三角洲區域。泛珠地區位處中國大陸的南部，包括廣東、廣西、雲南、貴州、四川、湖南、江西、福建、海南和香港、澳門，總面積200萬平方公里，約占全中國大陸的五分之一，總人口接近5億人，占全國人口的1/3強，據守在大陸與東南亞的結合部，與東南亞海陸相交。作為大陸與東協兩大市場的結合部，泛珠與東協，資源、市場優勢互補，可以充分利用兩地資源和市場為發展經濟服務。
泛珠與東協合作，最被期待的是推進南寧－新加坡走廊建設，於太平洋西岸沿海地區，自北向南縱貫中國大陸、越南、寮國、柬埔寨、泰國、馬來西亞和新加坡7個國家，往東可延伸到廣州和香港，是連接泛珠和中南半島的重要國際大通道，具有國際運輸通道功能、區域成長極功能和經濟輻射擴散功能。南部的新、馬及泰國經濟發展較快，其他則均為經濟欠發達的農業國家。泛珠與中南半島的溝通，可以增強合作動力，有效拓展市場空間，鄰近的貴州、四川、湖南、廣東等省，都有高速公路、鐵路經雲、桂，利用陸路大通道往南直下中南半島，運輸便捷，加上通關便利化，與中南半島的貨物、人員和資訊交流，帶動實質的經濟效益。
南寧－新加坡走廊以鐵路和公路為載體和紐帶，以人流、物流、資訊流、資金流為基礎，開展區域內投資貿易以及工業、農業、旅遊、交通、服務等產業合作。目前，首先開展公路、鐵路直通業務，包括：南寧－河內鐵路、公路客貨直達運輸；南寧－河內－金邊（萬象）－曼谷－吉隆玻－新加坡公路和鐵路客貨直達運輸等；其次是，口岸現代化和通關便利化，主要建設現代化走廊沿線的公路和鐵路口岸通關便利化等；再次是，旅遊合作，以促進相互之間的友誼。
廣西在泛珠地區具有雙向溝通的區位優勢
泛珠藉由泛北部灣開發而擴大自海上與東協國家的合作。廣西處於泛珠-東協區域的地理中心，承東起西，貫通南北，與東協山水相連，地處中國－東協自由貿易區的中心地帶，連接泛珠與東協，是泛珠乃至中國惟一與東協既有陸地接壤，又隔海相望，連接大陸國內和東協兩個市場，具有雙向溝通大陸與東協的區位優勢。近年來，廣西正擴大基礎設施投入，加快交通、港口、能源等基礎設施建設，截至2009年底，全區公路總里程突破10萬公里，其中高速公路里程2,395公里，鐵路營運里程3,200公里。廣西在泛珠與東協乃至中國東協交流合作中的地位和作用日益突出，可以打造成海陸空交通樞紐、政治經濟文化交流平臺和產業合作基地。
廣西泛北部灣開合作的優勢在海，是一個頗具優勢的海上次區域經濟合作。環北部灣開發區域擁有豐富的海洋資源，各方合作開發海洋資源、發展海洋經濟十分便利，前景看好：利用海上通道，合作建設港口，發展海洋運輸、海洋生態旅遊和跨境旅遊，勘查與開發海洋礦產、油氣等資源，促進海洋漁業、海洋生物醫藥、海洋船舶工業、海洋化工等海洋產業的發展。
作為多區域合作的交匯點，廣西是連接泛珠與東協的橋樑和樞紐，尤其是在交通方面，可以打造連接周邊廣東、湖南、貴州、雲南四省和東協的國際大通道，形成泛珠與東協開放合作的海陸空交通的關鍵結點。目前，廣西已建成較完善的航空、鐵路、公路、水路的綜合交通網絡；以廣西欽州港為核心的北部灣經濟特區的港口群，已初具規模，是大陸20個主樞紐港之一，此地正是國父孫中山先生「南方大港」據點，也是西南地區走進東協、走向世界的始發港；南寧、桂林、北海3個國際機場，已經連通到東南亞主要國家重點城市，有定期飛機航線航班。
廣西將進一步發揮與東協合作的地緣人緣優勢和便利條件，加強與東協各國基礎設施建設合作。
東協各國在廣西南寧駐點形成「南寧管道」
在具備交通樞紐、政治經濟文化交流平臺的基礎上，根據《廣西北部灣經濟區發展規劃》，廣西正在打造中國-東協開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和資訊交流中心。以物流合作為重點，建設面向泛珠和東協、內外貿一體化的區域性商貿和物流基地。以產業合作為核心，承接珠三角等沿海地區的產業轉移，結合東協國家推進工業化的需要，培育產業集群，發展成為中國-東協重要的加工製造基地。
泛珠和東協都是經濟高速成長的區域，雙方的合作實際上已經成為中國-東協自貿區發展的快捷戰略通道和鏈結空間。尤其是廣西，更藉以緊密抓住機遇，發揮地略優勢作用。
從2004年起，中國－東協博覽會和中國－東協商務與投資峰會確定永久駐守在南寧，成為大陸與東協政治、外交、經貿、文化等各領域交流合作的一個重點平臺；「南寧管道」之形成：越南、泰國、柬埔寨等國已在南寧設立總領事館，一些國家在南寧建設中國-東協商務辦事處基地；廣西日漸成為東南亞、尤其是中南半島各國語言文化的教學訓練中心；大陸與東協亦相繼在南寧成立青少年、婦女、人才資源開發、法律等一系列基地和訓練中心，大陸商務部也把與東協國家合作的經貿資訊網站之資訊採編中心設置在南寧。
台商可掌握機遇參與大東協基礎建設
展望未來，廣西成為大陸前進大東協市場的前戰基地，幾個開發建設策略正在落實進展之中：首先，廣西正在加強泛北部灣區域的交通基礎設施建設，推進公路、鐵路、空港建設，以及沿海港口設施、航線、港口物流系統，全力打造泛北部灣「海上高速公路」；其次，以投資合作為紐帶，加快區域通信、電力等領域的建設，逐步實現泛北部灣地區基礎設施的互聯互通和網路化，打造區域經濟合作新亮點；其三，繼續支援廣西企業通過EPC、BOT、承攬援外專案、資源換專案、「借船出海」等各種方式，大力開拓東協基礎設施工程承包市場，參與東協國家道路、橋樑、電站、輸電等基礎設施及房屋等民用建築建設；其四，廣西省政府正計畫與大陸對外承包工程商會的合作，希望商會在對外承包工程業務、資訊、培訓、招投標、品質監督等方面給予廣西企業大力支持，為廣西企業與中央企業合作牽線搭橋，推動廣西企業「走出去」，到東協開展基礎設施建設承包工程提供更好的機遇和平臺。
大陸經濟前進大東協國家，在基礎設施領域，合作前景相當廣闊，大陸政府已經正式設置規模100億美元的「中國－東協投資合作基金」和對東協國家提供150億美元的信貸資金，對於雙方在基礎設施建設領域的合作，具有高度的積極促進作用；東協國家政府也希望在這個基礎上增進與大陸的合作，對於意欲延伸大陸市場營運而前進大東協的台商而言，尤其有必要主動抓住這個良好機遇，順勢參與東協基礎設施建設。 |
