§工業議題§(十七)食品工業

食品工業之產品歸列於農產品,屬農業範疇,烏拉圭回合協議如下:

關稅:農產品之關稅稅率應受到約束,並以一九八六年至一九八八年之三年平均數為基期;已開發國家未來六年關稅平均削減百分之三十六,單項產品至少降幅為百分之十五。
非關稅:
  1. 產品非關稅措施,應予關稅化。
  2. 政府對於農產品境內直接或間接之補貼,足以扭曲生產及貿易之措施,應在限定期間內削減。
  3. 出口補貼以一九九一至一九九二年平均計算,已開發國家六年削減百分之三十六,出口數量為百分之二十一。
  4. 能採取為保障食品安全和動植物健康所必須之衛生檢疫措施。

§談判之重點§(十七)食品工業

關稅:
現 行 稅 率 各 國 要 求

入 會 後 調 降

稅則一五章至二三章談判基礎年(一九九二年)之平均名目稅率為二六.一%。 稅則一五章至二三章,美國要求平均名目稅率為九%。 稅則一五章至二三章平均名目稅率,入會年降為一六•四九%,執行降稅後,平均名目稅率為一四•○二%。
非關稅:
現 行 稅 率 各 國 要 求

入 會 後 調 降

  1. 小麥及麵粉設平準基金 制度
  2. 砂糖:屬管制進口,限由台糖公司專案限量進口,進口關稅精糖三五%、粗糖二五%。
  3. 液態乳:屬管制進口
  1. 加拿大要求我國取消小麥平準基金。
  2. 砂糖:開放進口,降低關稅。
    三液態乳:開放自由進口。
  1. 農委會可能取消小麥進口平準基金。
  2. 砂糖:採取關稅化及配額關稅措施。關稅稅率精糖為一七.五%、粗糖一二.五以下。
  3. 液態乳:採取關稅化及配額關稅措施。
現階段食品工業發展策略與輔導措施:

§產業影響評估§(十七)食品工業

入會對食品工業之正面影響
  1. 可降低食品加工用農產原料關稅稅率,並解除部分非關稅措施,對於原料之取得應較有利。
  2. 砂糖關稅降低及粗糖進口量增加,將可促進國內糖價降低。
  3. 麵粉進口開放措施,可促進提升麵粉品質及產業健全發展。
  4. 如取消小麥及麵粉進口平準基金,可促進麵粉相關產業降低成本。
  5. 可相對要求貿易對手國降低貿易障礙,促進我國產品出口。
入會對食品工業之負面影響
  1. 成品進口關稅降低,國產品將面臨較大競爭壓力。
  2. 部分成品依賴非關稅措施保護將逐步撤除,產業衝擊較大。

§政府因應措施§(十七)食品工業

短期政策調整與措施
  1. 供應充裕價廉之農產原料,並放寬大陸地區農產原料進口,以降低成本。
  2. 改善原料與成品關稅稅率結構之合理化。
  3. 健全進口救濟制度。
  4. 協調合理降低糖價,減輕業者用糖成本並促請台糖公司加速轉變經營策略。
  5. 協助開發專用麵粉及提升麵粉與麵製品之品質及製造技術。
  6. 積極整合國內食品相關認(驗)證制度,有效建立產、製、儲、銷及消費者之共同品保體系。
  7. 檢討並修訂「食品相關法令」,以符合現代化食品工業發展需要。
  8. 鼓勵推動經營合理化及加速技術升級,並將生產效率低、缺乏競爭力之產品移往海外投資生產。
長期發展政策與措施
  1. 以相關專案計畫輔導產業發展,協助業者提高研發能力、生產自動化、提高產品品質、改善製程等,以提高生產力降低生產成本,強化競爭能力。
  2. 加強輔導業界研究發展,以提高產品創新能力及競爭力,促進產業升級。
  3. 鼓勵業者提高自動化、擴大企業經濟規模及導入企業垂直整合,以降低成本提升競爭能力。
  4. 開發高品質、高附加價值及低環境成本之產品,凸顯國產品之特色,以強化競爭優勢。
  5. 輔導業者改變經營策略,朝向保存期限較短之產品以與進口產品區隔市場。

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