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中小企業數位勝出策略

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隨著全球正邁入數位經濟時代,人工智慧、物聯網、巨量資料、雲端運算的技術開發日新月異,應用無遠弗屆。對中小企業而言,新經濟的效應利弊參半,雖然可透過雲端存取降低伺服器投資的成本,透過巨量資料了解消費者的習性,降低市場調查成本等,但相關硬體設備、解決方案,以及相對應的人力資源教育訓練等成本的提高,也加深了其升級轉型的限制門檻。本文即針對數位經濟的發展趨勢及意涵加以分析,並進一步針對數位經濟的發展趨勢及其對台灣中小企業的影響,最後提出因應策略。

文:王健全、陳孝昌


  近年來,數位經濟的發展蔚為世界潮流。隨著網路的快速發展及行動通訊科技的崛起,加上大數據、雲端運算、物聯網等科技的日趨成熟,全球經濟發展進入嶄新的紀元,也對傳統的經濟、產業發展模式,帶來重大的挑戰與考驗。

   根據OECD和歐盟統計局之定義,數位創新係指「使用資通訊科技,帶動生產流程、行銷方式或組織行為的變革,進而對生活、就業、生產力等經濟活動帶動機會與挑戰。」根據上述定義,數位經濟包括應用資通訊科技,跨領域科技的結合,帶動生產、行銷、商業模式的重大變革。而資訊、通訊科技、數據及相關分析是重要載具,產品、勞動、法規的鬆綁是數位經濟突破的關鍵。此一發展對傳統、實體經濟會帶來重大影響,對民眾的生活方式、就業機會和型態、生產力與物價的變化,亦有深遠的影響,值得我們加以關切。

   本文即針對數位經濟的發展趨勢及意涵加以分析,並進一步針對數位經濟的發展趨勢及其對台灣中小企業的影響,最後提出因應策略。

   本文共分四節,除前言之外,第二節分析數位經濟之發展趨勢及對中小企業影響,第三節探討中小企業因應數位經濟的策略,最後一節為結語與建議。

數位經濟的發展趨勢及其對中小企業的影響

一、數位經濟發展趨勢

   OECD於2016年6月發布的「刺激數位創新以達成長及包容」(Stimulating digital innovation for growth and inclusiveness)報告,資訊通訊技術(information and communication technologies, ICT)、知識資本(knowledge-based capital, KBC)及全球價值鏈(Global Value Chain,GVC),將是21世紀知識經濟成長的三大驅動力。

   根據報告中引用Melville et al.(2004)及Andrews and Criscuolo(2013)所提出的IT商業模型(IT Business Model)顯示,ICT及KBC的投資將帶動數位創新,進而提高商業表現(如更高的生產力、獲利能力和市占率),最終導致更高的經濟成長(圖1)。

   根據該報告指出,數據和相關分析將成為企業進行創新和研發的必備工具,其中,數據更是不可或缺的關鍵資源,而善用數據和分析工具的廠商較有意願從事創新。諸多證據顯示,採取數據驅動創新(data-driven innovation,DDI)方式之廠商,生產效率較未採取數據驅動創新方式之廠商高出5-10%,且廠商的創新表現和是否使用資通訊科技及數據分析有高度相關。

   其次,報告中還指出,僅對資通訊科技(ICT)進行投資是不夠的;若要有效的運用資通訊科技(ICT)技術及數據資料,必須要對具互補性的知識資本(KBC)進行額外的投資,特別是相關知識、技術(know-how)及新商業模式的組織改變。

二、數位經濟的發展模式

   而數位經濟依其發展模式的不同,又可區分為共享經濟、平台經濟及數據(資料)經濟等形式。

   以共享經濟為例,最知名的莫過於Uber、Airbnb。他們透過資訊科技的媒合,如連網手機APP,透過點對點的交易,使消費者和服務供給者可以進行交易,閒置產能得以充分應用,如閒置計程車、旅館的提供等。

   再以數據經濟為例,現今全球數據經濟的發展趨勢主要衍生出三大商業模式:

﹙一﹚數據供應商

   首先由業者向市場推出受歡迎的產品或服務平台,獲得大量使用者關注並使用後產生大量數據,再透過廣告管道或提供數據授權等方式獲取利潤。

﹙二﹚數據匯集與交易平台

   此類業者可能從數據供應商或其它管道多方收集數據,再以提供單一入口網站之方式讓客戶存取多重數據來源,其角色在於為消費者提供多元數據源、使既有數據更便於使用或經過其他方式增加附加價值。

﹙三﹚產品服務

   產品服務類的業者依據客戶對特定領域的需求,收集並分析大量數據後提供客戶所需的應用服務,以增加客戶服務體驗、協助經營管理者做出決策、強化風險控管並提升企業營運效率。

三、數位經濟的政策及配套措施

   當然,數位經濟對於社會的衝擊,包括失業、所得公平分配等會帶來不少的衝擊,因此,創新政策需要配套措施,重要配套措施包括:

﹙一﹚競爭及產品市場的鬆綁

   日本的金融、零售、醫療產業的ICT應用比率不高,主要原因在於產品市場規範太嚴,影響創新的利潤及成果的快速擴散。

﹙二﹚勞動市場管制的鬆綁

   高度勞動市場管制不利於高風險或破壞式創新,也拖累了生產因素(尤其是高素質人力)移往高效率廠商的機會,進而影響ICT的投資報酬率及企業的創新意願。

﹙三﹚取得貸款、資金的便利性

   運作良好的金融市場,有助於公司從事商業化創新的意願,因此,創新對於高度資本化的國家有利。

﹙四﹚創業平台的媒合

   創業平台有利於提高公司曝光度及投資者的青睞,因此,線上平台提供訓練、教導潛力創業者,可以提高企劃能力及投資案件的品質,群眾募資、P2P等有利於協助業者但缺乏擔保品的公司。

﹙五﹚強化通訊基礎建設及數位包容力

   在歐盟的數位綱領的132個行動方案中,主要的優先挑戰包括:1.達成數位單一市場的目標;2.強化轉譯及建立標準;3.強化線上經濟及保全機制;4.推動快速及超快速上網;5.投資研發;6.提高數位能力及包容性;7.提升ICT應用的效益。

四、數位經濟對中小企業的影響

   隨著全球正邁入數位經濟時代,人工智慧(AI)、物聯網(IoT)、巨量資料(big data)、雲端運算(cloud computing)的技術開發日新月異,應用無遠弗屆,不但影響了企業的運作、效率,也對一般民眾的消費、生活、就業,帶來機會以及可能的負面衝擊。至於數位經濟對中小企業的影響是正面或負面?仍值得進一步分析。

   對中小企業、傳統產業而言,新經濟的效應利弊參半,雖然一方面透過雲端存取降低伺服器投資的成本;同時,透過巨量資料可以了解到消費者的習性,以及接觸到以往不易接觸的消費者,降低市場調查成本。此外,也可以結合人工智慧(AI)、巨量資料(big data)等新科技及應用,發展新的產業模式,對中小企業相當有利。但另一方面,相關硬體設備、解決方案,以及相對應的人力資源教育、訓練等成本的提高,也加深了中小企業、傳統產業升級轉型的限制門檻。

   對中南部而言,石化、鋼鐵、金屬、工具機、紡織等傳統產業的分布廣,而且中小企業多,恐無力承擔升級轉型所需的人力、設備的投資,使其競爭優勢的提升飽受考驗。而上述傳統產業、中小企業提供眾多就業機會,是台灣經濟彈性、社會安定的中堅力量,提高其競爭力,維繫社會安定,不容輕忽。

   欲提升其競爭優勢,新興科技提供的解決方案是重要選項。尤其在智慧機械、生產力4.0推動如火如荼之際,透過感應器、資訊平台、巨量資料分析及相關設備串聯的系統整合蔚為潮流。但系統整合廠商有大、中、小規模,規模大的如跨國廠商西門子企業,以及國內大型企業的設備及平台解決方案,動不動上百萬、上千萬新台幣,中小企業與一般獲利微薄的傳統產業不易負擔。加上各個不同產業有不同的製程、不同的系統整合(system integration;SI)。因此,建立本土性SI團隊來協助中小企業、傳統產業升級有其必要性。

中小企業因應數位經濟時代成功的要素及案例

一、數位經濟的遞嬗

   2002年IBM提出了e-business on demand,正式將數位經濟介紹給這個世界。電子商務是為起頭,為零售產業打開破壞性的創新示範,因其應用科技及工具,具有跨產業的特性,逐漸蔓延到其他產業,孕育了”互聯網+”的概念,不過早期運作方式仍以商業為主體,從原先提供性價比的1.0階段,到2.0的共享服務,直到”工業4.0”的概念在德國2011年的漢諾瓦工業博覽會被提出後,世人開始深刻的思考如何在傳統製造行業及公共工程上,建構數位化和智慧化的新一代工業模式,相對應的,美國也提出美國製造業振興計畫,中國大陸提出中國製造2025,訴求也是利用感測系統來輔助生產及設施的高自動化,更進一步的提升到”軟體定義製造”。從此數位時代一步步主宰了人類的食衣住行與娛樂,從提供入口網站,進展到搜尋,從開電商賣商品,進展到共享平台賣服務,從智慧地球到工業4.0,從互聯網+到物聯網 +,從大數據到人工智慧,這飛快的速度,完全超越了前英特爾(Intel)主席葛洛夫的十倍速時代。

   每一次科學的創新,深刻體驗後必然影響消費和生活的模式,導致新經濟發展。

   磁片產業就是非常好的例子。剛開始時,人們為了把好的聲音留住,發明了硬殼唱盤留聲機。當技術進步後,人們開始用磁帶欣賞音樂,發明了照相機,留下影像。緊接著VCD/DVD主宰了市場,過不了幾年數位的大量存取技術克服後,提供的移動方便性,得到消費市場的喜愛,而如今則有更多的人士使用互聯網來下載及欣賞影音,用移動通訊的多媒體來分享好友。這個產品變遷,帶動了經濟的遷移。唱盤變成了古董,磁帶公司被消滅,唱片行減少,DVD的行業沒落了,中盤商弱化,但另一方面,電商崛起,數位經濟進化成平台經濟,表演者的收入已不在電視和發行的專輯裡呈現,轉移到商演、廣告、個人品牌,原本唱片公司的現金流,則轉型成經紀、演唱製作及經營文化智慧財產權(IP)。過去在磁片上的大企業被迫轉型,以柯達公司(Kodak)為例,它並沒有破產,而是已轉型成一家利用區塊鏈保護影片IP和產權的公司,富士公司(Fuji)也沒被數位浪潮打下,利用軟片的膠原蛋白技術進入化妝產業。

   在政府的政策上,台灣在新政府所領導推出的「數位國家創新經濟發展方案(2017-2025年)」展現建立數位國家的企圖心,於2020年,數位經濟占GDP的比率從2016年的20.3%(3.4兆元)成長至25.2%(4.8兆元)。2025年數位經濟占GDP的比率成長至29.9%(6.5兆元)。但相較於先進國家,台灣的數位經濟明顯在ICT的影響和環境上評比落後於整體表現,逐年退步。且世界經濟論壇(WEF)在2016年公布的資料顯示,台灣在整體網路整備度的全球排名,已從2011年的第11名落到第19名。報告顯示,台灣在硬體-PC和網絡相關的經濟,依舊強勢,在軟體-互聯網及物聯網的應用雖然掌握先機,「產、學、研、用」無法系統化運作,產業升級出現斷層,致無法規模化無法擴大,在創新上落後。

二、中小企業在數位經濟時代的困境

   在台灣,面臨更多的內憂外患,和激烈的變革衝突。背後原因歸納如下:

   第一,產業和心態的包袱問題:台灣傳統中小企業,絕大部分是家族企業,在已成熟的台灣市場,已習慣以它們的方式經營事業,且台灣因腹地不大,成本管理做為事業的核心競爭,而且數位技術有可能是要革自己的命,對既有企業風險太大,因此轉化成數位企業,只能多說慢做。民眾對於數位科技的風險性,也是心存疑慮。舉例而言,對於行動或第三方支付的接受能力,台灣因信用卡發行多年,行動支付方案的接受度反而不如發展中國家。

   第二、缺乏引領企業:台灣沒有大型的互聯網企業來帶動數位轉型,無法有效的驅動數位科技,包括領頭和投資,只能萬事靠政府。數位經濟的發展,需要產業政策的推動,更需要企業的創新,就以世界前兩大經濟體為例,在美是四騎士(Facebook、Amazon、Google、Microsoft),在中國大陸是BAT(百度、阿里、騰迅),這些企業對於新技術,如人工智慧、區塊鏈、大數據等的投入,掀起了創業的熱潮,以阿里巴巴的淘寶為例,十年來,中國已經超過2100多個淘寶村,每個村就專注在一個產品上,用全村的力量,把一個產品做多做好,不只在沿海城市,在青海、廣西、貴州等的偏遠地區也出現了淘寶村的聚落。這些互聯網企業,再將賺到的錢,投向新技術,成果展現在互聯網+的企業應用,如在金融方面,阿里巴巴支付寶之後推出的餘額寶迄今已成為世界上最大的貨幣市場基金,螞蟻金服是市值近1,000億美金,成為全世界最大的獨角獸;在交通運輸方面,乘車共享和自行車共享商業模式迅速崛起,BAT三家互聯網巨頭都入股了中國最大的乘車共享公司——滴滴出行。

   第三,政府的行政效率問題:台灣政府存在”小政府,大市民”的限制,且行事風格防弊大於興利,立法困難,投資市場薄弱,無法成為數位經濟的支持者,充其量也只是參與者。在大陸,政府給予創新者有足夠的時間進行科技或商業實驗,發展到一定程度後,再進行立法和監管,同時資金市場的活躍也選擇了他們相信的”能力者”進行投資。

   第四,大學研究產出有限:大專院校為創新的發動機,教授薪資不具競爭力,也沒有足夠的經費,留住好人才和進行創新研究;另一方面,大學法限制老師創業和產學合作的機會,目前在自給不足、產學績效又差的情況下,也只能將政府的補助做為少數的金流來源。

   第五,學習意願弱化:整個社會的學習動能減弱變緩,一個沒有足夠的動能進行自我學習和反思的社會,去催促企業本身進行改變更是困難。學習型組織是一個社會進步的觀察值,人類渴求進步會大量的引進知識工作者,會大批的出國進修和留學,但隨著出國人數和學習專業的減少和分布,以及來台投資和吸引人才誘因的減弱,台灣在數位經濟時代的發展值得警惕。

   特別是中小企業,所受數位經濟的衝擊、面臨的最大挑戰在於規模過小,吸引不到好的人才。其次,也因營收不大,對客戶的影響力有限,更因資金流的嚴格把控,造成創新投入的左支右絀。再者,銀行融資和投資取得也相對困難,導致轉型上的困難。

三、中小企業勝出的關鍵與利基

   如因前述,中小企業如何從這麼多的困難中,跨出第一步呢?先從數位經濟如何改變社會來切入可以看得更清楚。這十年來最大的改變首推移動化(mobilization),因為移動化,人們以無處不進行網路互聯。第二是社交化(socialization),愈來愈多人的消費和觀點,會受新社群的影響,理由在於愛好相同及有信任連結;第三是智慧化(intelligentization),物聯網使得物物相聯,藉由感應器的感應和驅動,物體硬體都智能,當進化到人工智慧,硬體運算加速,深度學習演算法精鍊,造成萬物皆可分析,物體硬體正式從被動升級成主動;第四是去中心化(de-centralization),中間商及中介者逐漸消失,藉由平台,生產者可以直接連結消費者,需求者可以連結服務者,所以形成數位企業。謹記上述四化,找出企業和本身四化的關聯性和利基點,即為成功的關鍵。具體流程敘明如下:

   第一,進行企業診斷:從客戶的需求反饋出本身企業產品是否能滿足,再仔細分析自身運營和銷售的流程。

   第二,啟動四化設計及達成目標:比照四化:移動化、社交化、智慧化和去中心化,並優化原來的流程,讓客戶體驗更好,讓營運效率更高,利用這些科技和趨勢,形成新的商業模式。

   第三,利用政府資源:到網上查閱,政府是否針對進行四化的改造,有提出相對的補助和學程的培育與訓練。

   第四,活化群組力量:加入產業或興趣相同的線上線下群組,可以隨時討論,並進行腦力激盪,導師就在你身邊。

   第五,產生共利鏈結:利用網際網路,幫助企業和全世界鏈結,一方面找產學合作方,完整解決方案,一方面找通路完成布局,另一方面找客戶加快銷售時效。

   第六,加速強化基盤:如果有合適的公司,思考合資或併購的可能性,數位時代,大則恆大,透過併購擴大利基競爭力的速度是最快的。

   第七,觀局勢進行滾動規劃:要注意技術和市場趨勢變化,並養成隨時進行”再”滾動規劃的框架和習慣。

   這個框架可以由第七步或第一步開始,這是個封閉的循環,中小企業好好磨鍊,將能從在地緊跟走向國際舞台,並逐鹿中原。

四、成功案例

   以下介紹在數位經濟時代成功的三個中小企業。

﹙一﹚運用AI結合AR/VR的人才培訓--腦穿越公司

   傳統企業培訓在這波浪潮中,是處於不進行變革就衰亡的產業。管顧公司大約分成二類,一類是平台類公司-主要投入市場開拓,基本沒有講師職員,另一類則是專業公司,非常專精的培訓在一種產業與技能上,自建內容和自養講師,如6-sigma,產品整合投術等。由於產業巳成熟,愈來愈多人質疑培訓的可執行性和有效性,加上去中介是市場趨勢,而線上培訓也搶占了原來市場占有率。

   在如此競爭壓力下,公司如何創造新的藍海策略?在此舉出一個利用數位方式來創新變革的管顧公司的案例。一家位於深圳,由台灣人黃莊先生開的VR/AR公司「腦穿越」,看到這個市場的機會,挾帶技術,加入賽局。如今「腦穿越」公司已經和中國的招商銀行達成合作,最佳模式的體現,在銀行的大廳及前台,提供銀行大廳經理及前台人員的專業性AR/VR企業培訓,幫助他們快速判斷出需要幫助的顧客或需要優先處理的業務以及學會安撫客戶的技巧。

   在初階的基礎培訓上,講師已被VR裡的場景所取代,每個培訓員可以利用人工智慧(AI)、大數據來建立學習地圖,將可適用學習(Adaptive learning)完全因個人程度不同進行培訓。且可以無限次的將之前的課程重新複習。可以預見AI+AR/VR智慧金融培訓,勢將把金融培訓的商機襲捲一空。該公司利用的方法框架就是前面說的七個步驟。

﹙二﹚善用區塊鏈推動運動賽事--跑拉幫公司

   一家協辦馬拉松的公司「跑拉幫」,原先它只是一家幫企業協辦馬拉松和運動事項的公司,賺取服務及運動用品的收入。幾年下來,當馬拉松賽事越行興旺,因為門檻低,所以更有實力的競爭者進來競爭,於是公司開始進行變革。第一步是互聯網運動+旅遊,因為公司發現很多的跑者,會一年幾次性的將假期用在世界之名的馬拉松賽事,如台灣的太魯閣馬拉松,著名的馬拉松賽事報名不易,於是他投資了一家旅行社,提供的馬拉松+旅遊的整體服務,就如同旅行團一般,但跑步是公司的重點,而跑完之後順帶著城市旅遊。於是跑拉幫的營業翻倍成長。

   後來,他發現在每次的馬拉松賽事上,總會聚集很多的照相師為跑者拍照。因為跑者和照相師本身沒有鏈結的,所以照相師只能將照片放在公開的網站上,跑者自行認取並付款給網站,再轉給照相師。於是公司利用AI影像辨識技術,只要照相師將照片上傳,透過AI科技自動對應到跑者。於是公司開始轉型成一家科技公司,專門提供此種服務,很快的照相師知道將照片上傳到跑拉幫公司的網站,會因為自動配對,所以得到最好的報酬。很快的業務超過旅遊,相片的服務成為公司業績最好的區塊。

   不過真正令公司業績爆發的關鍵是,公司看到了區塊鏈的應用。原因很直接,在相片服務的業務上,跑拉幫是標準的中介商,祇不過他利用數位科技的創新來提高效率。不過照相師都想知道,跑者最終是付了跑拉幫公司多少錢來取得相片的?這些中間商賺多少差價,照相師並不得知。而區塊鏈能提供在服務鏈的每一個參與者儘可能的透明化,每一次價錢的變動,照相師都能得到訊息,於是照相師的角色改變了,他們賣的不只是相片,他們的IP一直被保護直到售出為止,而且信息完全透明。跑拉幫於是投入這種技術的開發,也贏得資本市場的青睞。

   跑拉幫公司成功的關鍵在於非常清楚自身的流程,深刻明白如何利用數位科技來重新設計商業模式,並和知識同好者,不時的在網上進行變強、互動,包括和他合作旅行社都是在網上互動、交流而結合的,而他的不安全感讓他無時不刻的注意著最新的趨勢,並隨時準備滾動修改技術和商業方向。

﹙三﹚利用臉書和亞馬遜創造業績

   若干大陸民眾利用臉書和亞馬遜創造更驚人的商業模式。而更令人讚歎的是,他們的消費群都不是大陸人(臉書需要翻牆),他們賺的是後進國家的錢。他們在目標國家的網路上去發掘大陸當地人民有大量需求的熱點商品,再到亞馬遜上尋找符合下列二項特色的商品:其一,性價比高,其二,商品的回扣(rebate)值高。接下來,再利用臉書在各國撰寫廣告貼文,在文章裡發鏈結,引導消費者到亞馬遜網路上消費賺回扣。一般人以為這是小生意,但實際的數字令人咋舌。2015年開始營運,2017年的營業額已高達3.6億美金!

建議

   至於中小企業如何因應數位經濟時代的挑戰?本文分別就企業及政府的角色提出建議。

一、企業因應策略

   數位經濟已在全球引起翻天覆地的變化,中小企業自然不能忽視這股潮流,並善用科技及其勞動的商業模式,才能立於不敗之地。不過,對中小企業而言,邁入數位經濟儘管有不少的商機,但人力、資金的投入也不容小覷,因此,善用政府的相關資源以降低資本、人力過多的風險。同時,謹記移動化、社交化、智能化及中心化的四大原則,並規劃出以下的具體流程:﹙一﹚進行企業診斷;﹙二﹚啟動四化對標;﹙三﹚利用政府資源;﹙四﹚活化群組力量;﹙五﹚產生共利鏈結;﹙六﹚加速強化基盤;﹙七﹚觀時勢再進行滾動規劃。如此,才能由在地扎根並快速走向國際舞台。

二、政府政策

   由於中小企業的資源有限,政府在數位經濟時代也應有所做為,以降低中小企業邁入數位經濟時代的進入障礙,本文提出以下建議:

﹙一﹚規劃本土的系統整合(SI)國際:

   政府應規劃本土SI團隊方足以減少中小企業進入數位經濟的障礙。至於如何運作本土性SI整合團隊?主要的作法在於鏈結具物聯網(IoT)技術的人才,對電力、電源有了解的人員,以及應用領域(如紡織、農業、石化、工具機等)獨門知識(domain knowledge)的人才,將上述人力予以整合、訓練,並透過適當的示範場域來實驗、展示,爭取應用的商機。成功後可以協助廠商更了解客戶的需求,並整合其供應鏈,提供更有效率、更客製化的服務。

   政府可以在SI的整合過程中扮演何種角色?台灣在土地缺乏、環評趨嚴下,未來大規模製造、生產的生存空間縮小。但既有業者思維保守、創新不足,因此,若干創新型創業、提供解決方案的中小企業應加以鼓勵,扮演鯰魚刺激鰻魚的角色。大體而言,政府可以建立機制,挑選若干標竿企業,並在各園區提供土地或廉價租金,使上述標竿企業有示範場域與展示中心,爭取可能的商機。當然,若干測試實驗有其風險或法律制約,政府若能提供法律上的免責條款,使其在一定場域內,降低測試實驗的風險,對企業會有幫助。同時,亦可敦促大學加強和產業界的合作培育人才。再者,經濟部科專計畫亦可針對上述SI整合團隊並結合應用的企業,提供創新實驗的補助,降低其早期開發的風險。同時,政府未來的補助、獎勵措施也應以扶植各領域的創新生態鏈為主軸。

﹙二﹚參酌新加坡推動AI、資料探勘的經驗:

   新加坡全力推動人工智慧、資料探勘(data mining),政府補助中小企業導入AI、資料探勘,使企業更能掌握消費者的需求,提出需求導向產品,創造更大的營收,有效提升中小型服務業的競爭力。AI產業在台灣扎了根,使AI人才的培育有了消化的管道,AI產業才有永續經營的機會。新加坡的優勢在服務業,台灣則在製造業上有深厚的根基。因此,借鏡其經驗,台灣可以推動本土SI整合團隊,協助中小型製造業導入SI、推動智慧機械化、生產力4.0,以更貼近客戶的需求,整合供應鏈,提供其更有效率的服務,來鎖定(lock in)客戶,全面提升其競爭優勢。

﹙三﹚推動數位經濟專法,連結國際、吸引投資

   目前幾乎多數的OECD國家都有全國性的數位創新策略,包括新的產業政策、群聚政策及智慧專業化策略。主要的政策方向及轉變包括:1.優先選定商業創新及創新的企業家精神的建立上,多數和ICT有關;2.強化研發能量、基礎建設、人力資源改善等及創新架構的改善整合;3.多數表現較佳的國家,都把研發創新的資源擺在具優勢的ICT高成長領域,如芬蘭、以色列、南韓、美國,ICT部門占了民間研發的四至五成比例;4.針對社會面臨問題如氣候變遷、醫療照護、能源投入龐大創新研發資源。

   其次,透過數位經濟專法,使政府有法源,有正面的扶植工具,聚焦重點領域,並進行若干創新實驗,科技創業驅動台灣在數位經濟的成長。

四、掌握科技創新政策的新趨勢,包括:1.鎖定策略性領域或技術;2.進行系統性創新;3.策略性的公私夥伴關係

   目前,幾乎OECD多數國家選擇重點領域補助或輔導,並利用政府採購、政策組合補助,強化產業鏈結及引進跨國企業與強化本國公司在跨國價值鏈中的角色。說明如下:

   在系統性創新上,結合科技及社會挑戰的議題如永續住宅、數位交通、數位醫療等,因此,智慧城市使科技創新對解決社會問題相結合,促使城市的生產、消費更具永續性。同時,它需要水平/垂直的政府部門整合及組織架構的調整。

   至於在群聚及智慧專業化方面,矽谷或印度班加羅的群聚有利合作及生產因素的互補;而智慧專業化在於前瞻技術及利用設定優先領域的工具來幫助創業家、企業強化既有的科技基礎及產業專業化發展。

五、建立數位經濟配套措施,才有助於數位經濟目標的落實及吸引投資

   數位創新政策需要配套措施,重要配套措施包括:國際接軌、資本市場鏈結、競爭及產品市場的鬆綁、勞動市場管制的鬆綁、取得貸款、資金的便利性、創業平台的媒合等。

六、先科技先行先試及法律免責

   若干智慧交流、物流、生醫科技、交通工具等均需創新實驗,透過法規鬆綁、法律免責,鼓勵更多廠商投入,才能帶動數位經濟的發展。

七、創業生態建立及先期創業的支援有利創業及吸引外資

   建構台灣為亞太全球創業中心,透過租金、土地、補助吸引外地人才來台創業,透過國內外領域的交流、火花、激盪出更多創新創業者。當然法律、會計及上市/櫃的協助等生態鍵建立及早期創業的協助,才能降低門檻發展。

八、進行數位經濟時代的十大建設

   利用響亮口號凝聚全民對數位經濟時代的共識。例如進行數位經濟時代的十大建設來吸引民眾的焦點。可以推動的數位經濟十大建設包括:1.設立行動支付在5年內普及率80%的目標;2.電信公司利用區塊鏈轉型為國家級運算中心;3.成立本土型系統整合團隊;4.全民數位能力的培育及提升;5.政府開放並達成一定經濟效益的KPI;6.AI先行先試專區;7.銀行採用一定比例的金融科技等。

九、數位包容性措施以減少數位落差

   OECD國家均有針對高齡人口或弱勢族群提供包容性措施,值得借鏡。如澳洲針對老齡人口、弱勢族群可以更容易取得電子醫療紀錄;美國針對低所得族群給足夠的寬頻使用率;澳洲提供Wi-Fi給偏遠的原住民;歐洲則提供網路基礎的訓練課程,使年輕女性、再就業女性在ICT部門的勞動參與率提高。(作者為中華經濟研究院副院長、思密物研有限公司董事長)

註1 OECD (2016),”Stimulating digital innovation for growth and inclusiveness” Pairs :OECD.
註2 OECD(2016),“Stimulating Digital Innovation for Growth and Inclusiveness”Paris:OECD。



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