全國工業總會於3年前，從產業的回應中深切感受到台灣的投資環境正逐漸走向崩壞，例如內部環境正逐漸陷入缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才的五缺危機，外部環境則因始終無法融入全球區域經濟整合之中，而逐漸喪失國際市場的競爭力，進而導致國內外投資裹足不前。為此，乃於2015年發表的「對政府政策建言白皮書」向政府大聲疾呼︰應儘速探究台灣投資環境走向崩壞的原因，並積極尋求改善，以引領國內外企業在台灣投資創新。

　　 然而，3年過去了，不僅五缺危機依舊存在，台灣也仍然是全球區域經濟整合的旁觀者而非參與者；同時，更因外在環境遭遇中美貿易大戰、國際間貿易保護主義高張，以及大陸祭出「惠台31項措施」強力拉攏台灣高端、智能及綠色製造企業與專業技術人才；內部則受到調升營利事業所得稅至20％、一例一休修法缺乏彈性、以綠電取代核電之新能源政策失當、不合理環評制度阻礙投資、兩岸關係僵滯不前等影響，使得內外資更加不願意投資台灣。

　　 這除可從聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）於今年6月6日發表的＜2018世界投資報告＞中，得知2017年台灣外來投資只有75.13億美元，年衰退32%，是大陸去年共吸收外資1360億美元的5.5%；另也可由去年我國投資率﹙可反映我國投資動能的強弱﹚僅19.8%，是自全球金融海嘯以來的低點，得到印證。

　　 由於台灣是一個不具備規模經濟的小型開放經濟體，如果長期投資創新不足，產業國際競爭力勢將逐漸喪失，最後也勢必陷入無法創造就業、提升薪資及帶動經濟成長的惡性循環之中。尤其，台灣在戰後歷經長達數十年的經濟高速成長，創造了傲人的經濟奇蹟之後，最近十年來，台灣經濟逐漸衰退，投資長期偏低，超額儲蓄持續攀升，也反映出臺灣整體投資環境不佳、欠缺投資機會，總體經濟失衡，造成資金氾濫外流。例如近年因台灣經濟缺乏創新力，致資金閒置情況嚴重，企業寧可閒置資金，也不願意進行有助於未來發展的投資；另近七年多來，台灣金融帳也淨流出新台幣10兆多元到海外；至於我高素質的人力，則因沒有了發揮的舞臺，進一步造成人才外流。

　　 鑒於台灣今日許多問題的根源都在經濟，故如何再造台灣經濟成長的新動能，已成為政府當務之急。為此，工總2018年白皮書特籲請政府應儘速排除水、電、土地、勞工及人才五缺障礙，採取輕稅簡政與全面國際化的政策、友善企業，設法融入區域經濟整合，完備數位經濟時代亟需的網路建設、制度創新與法規鬆綁等，同時祭出「把餅做大」的政策，以鼓舞國內外投資人加碼投資台灣，再造台灣經濟成長的新動能。