地處江海交匯點、長三角核心圈、接軌上海橋頭堡、與浦東直線距離僅50多公里的江蘇啟東，當前正遇「一帶一路」、長江經濟帶建設、長三角一體化發展等多重國家戰略相互交匯，迎來了政策疊加的機遇期，以及加速發展的黃金期。未來啟東將隨著交通、科創、產業、資訊化、商務、金融、公共服務、市場開放等領域各類政策紅利的加速釋放，蘊藏著廣闊的發展機遇。因此，及早在啟東投資興業，前景可期、大有可為。

文：編輯部

五月的啟東，江風海韻，激情澎湃。5月18日，在位於長江之濱的江蘇啟東，隆重舉行2019中國·啟東國際經貿洽談會。經貿洽談會期間，累計簽約專案30個，總投資278億人民幣，其中外資12.2億美元，涉及海工、物流、文旅、電子資訊及半導體、新材料、新能源等符合啟東產業導向和發展要求的領域。

近年來，啟東堅持新發展理念，堅持推動高品質發展，堅持深化市場化改革、擴大高水準開放，全面融入長三角，全力建設新高地，經濟社會發展取得了顯著成績。2018年，啟東地區生產總值、工業應稅銷售、建築業總產值均突破千億元人民幣，位居全國綜合競爭力百強縣市第21位、全國科技創新百強縣第12位、全國綠色發展百強縣第19位。

區位優越 機遇空前

在啟東春鼎機械有限公司生產車間，總經理吳依賢正現場查看生產流程，工人們正忙著加緊生產。春鼎機械主要產品包括魯式鼓風機、直立式鼓風機、沉水式鼓風機、耐酸鹼無軸封泵浦等。2007年進入啟東以來，已經逐漸成為行業領軍企業。

「當時進入啟東的時候，還沒有崇啟大橋和蘇通大橋，但是，看重的就是啟東獨特的區域優勢。」吳依賢介紹，隨著兩座大橋，以及寧啟鐵路的通車，啟東的區域優勢正在不斷放大。

「幸虧來得早，抓住了發展的先機。」

啟東緊鄰上海、通江達海。獨特的地理位置，啟東地處江海交匯點、長三角核心圈、接軌上海橋頭堡，崇啟大橋將啟東與上海跨江相連，距離浦東直線距離僅50多公里。隨著江蘇現代交通運輸體系建設的全面提速，G40高速貫穿全境、海啟高速年底竣工、寧啟鐵路全線通車，至浦東國際機場、南通興東機場車程均在1小時以內，公、鐵、水、空「四位一體」的大交通體系逐步成型，承接南北、聯通東西的交通優勢更加突顯。

同時，啟東集黃金海岸、黃金水道於一身，擁有著寶貴的海岸線和港口資源，是國家一類開放口岸，江海岸線達178公里，可利用深水海岸線達30公里，開放碼頭7個，60平方公里呂四港環抱式港池是發展臨港產業的「黃金寶地」。

當前，多重國家戰略在啟東相互交匯、眾多重大利好接踵而來，啟東迎來了一個政策疊加的機遇期，和加速發展的黃金期。「一帶一路」、長江經濟帶建設、長三角一體化發展等戰略機遇，上海大都市圈「1+7」空間協同規劃和南通全力打造長江經濟帶戰略支點、「一帶一路」海上合作戰略支點等現實機遇，啟東發展可謂千載難逢。隨著交通、科創、產業、資訊化、商務、金融、公共服務、市場開放等領域各類政策紅利的加速釋放，啟東的未來蘊藏著廣闊的發展機遇，投資興業前景可期、大有可為。

產業扎實 特色鮮明

3月12日，亞洲最大的重型自航絞吸船「天鯤號」完成通關手續，開啟首航之旅，標誌著完全由中國大陸自主研發、建造的疏浚重器「天鯤號」正式投產。 作為「天鯤號」的生產地，近年來，啟東全力構建以海工及重裝備、生命健康科技兩大主導產業和新材料、新能源、電子資訊及半導體、精密機械等特色產業為重點的現代產業體系。目前，啟東企業中有世界500強企業10家，央企11家，上市企業25家，集聚了中遠海運、中集集團、華峰超纖、廣匯能源、韓華新能源、拜耳、藥明康得、尚華醫藥等一大批行業領軍企業。

「啟東的新醫藥、電子資訊、精密機械等產業，發展迅速，集聚程度高，非常適合來投資。」啟東台商會會長鄭許承介紹，來啟已經15年，時時刻刻都在關注啟東，多種高科技產業齊頭並進，發展前景廣闊。

經過近幾年的優化整合，啟東形成了生命健康科技城、啟東經濟開發區、呂四港產業協同發展區、長江口生態旅遊度假區「一城三區」的空間格局，是各類產業的承載平台。

生命健康科技城是《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》中明確要重點建設的三城之一，目標是打造距離中國藥谷張江最近的生命健康產業新城。以研創綠谷、蝶湖康城、醫美小鎮、綠色智園為四大功能組團，大力發展生命數位、高階醫藥、健康服務等產業生態。

與此同時，啟東全力推進以北大生科華東產業研究院、上海張江高校協同創新啟東研究院、上海交大電子資訊與電氣工程學院（啟東）產業技術研究院等為引領的創新平台建設，深入實施「人才新政30條」，擁有院士、國家高階人才等36人，連續多年入圍江蘇縣市人才競爭力前十，為加快構建現代化產業體系奠定了堅實基礎。

營商優質 便捷開放

4月26日，位於呂四港經濟開發區的華峰5,000萬米超纖專案現場，4台吊機不斷起降，混凝土車輛進進出出，100多名工人正加緊施工，整個項目建設現場到處呈現忙碌的景象。這個專案是華峰為了擴大生產開建的又一大專案，預計今年年底前一期5條生產線設備完成搬遷及調試運行。

「一期專案順利投產，公司也願意繼續開建二期項目。」江蘇華峰超纖材料有限公司綜合辦主任江松友介紹，一期項目從開工到投產，用時僅一年，離不開啟東相關部門和區鎮的全力支援，這才有了「華峰速度」。

「華峰速度」是啟東堅持打造優質高效政務服務環境的縮影。近年來，啟東始終堅持「親商、安商、富商」的理念，全力打造審批最簡、效率最高、服務最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的城市，努力營造穩定、公平、透明的營商環境，我市在江蘇省簡政放權創業創新環境評價中位居前列。

啟東抽調專業力量，組建大專案服務辦公室，對重大專案實施一站受理、快速流轉、限時辦結、隨時協調、全程服務，為專案審批開闢快速管道。一般專案實行專人負責制，針對簽約專案，由專人協助辦理註冊、土地審批、安評環評等事宜；重大專案實行全程代辦制，建立由市領導牽頭各相關市直部門一對一服務的工作組。

此外，啟東建立了公開透明的網上政務大廳，推行網際網路政務服務、不見面審批（服務），全面實施的「開辦企業2個工作日內完成、不動產登記3個工作日內完成、工業建設專案施工許可30個工作日內完成」的「2330行政審批制度改革」，走在了江蘇前列。同時，啟東是「國家一類口岸」，電子口岸已經實現全覆蓋，實現一次申報、一次查驗、一次放行。

另外，啟東協助外來企業與本地企業兼併重組，並通過政府財政資金和產業基金協助解決企業問題，在關鍵時點上，幫助企業渡過難關。同時，政府承諾的延續性是啟東長期堅守的理念，「換屆認帳」的處理方式使得啟東政府贏得企業家的一致好評。

政策明晰 扶持巨大

「啟東將積極策應國家戰略的深入實施，一如既往地提供高度集成的支援政策，全面建設一流營商環境，全力打造讓投資者稱讚、居住者自豪、外來者嚮往的創新創業新天地，加快融入長三角一體化進程，推動高品質發展走在前列。」在國際經貿洽談會上，啟東市委書記王曉斌向與會的嘉賓鄭重承諾。

在政策優惠上，凡是符合啟東重點產業發展方向的專案，啟東將優先保障用地，實施開工竣工獎勵，降低企業用地成本；設立投入產出獎勵，對投入體量大、畝均產出高的新建專案，根據對地方貢獻情況給予一定獎勵；對戰略新興產業且設備投入大的新開工產業專案，可按設備實際投入給予一定獎勵；對外資專案，按照促進利用外資高品質發展的相關政策予以獎勵和補助。

在產業扶持上，啟東已經先後出台了《促進生命科學產業發展若干扶持政策》《推進全市工業經濟轉型升級實施意見》《推進樓宇經濟發展政策意見》等多項政策，鼓勵企業做大做強，加快產業集群集聚發展。積極發展創投股投基金，引入招商局資本、北大校友會等戰略合作夥伴，設立產業發展基金，對生命健康科技、電子資訊及半導體、高階裝備製造等重點產業發展給予融資支援。

在人才引進上，啟東進一步優化「人才新政30條」及33個實施細則，擴大人才引進、培育、服務等領域政策覆蓋面，全面提升人才發展環境。深入實施高階人才「引領」、青年人才「倍增」、技能人才「支撐」等六大人才工程，積極為各類人才施展才華、實現價值搭建舞台。

在創業扶持上，對來啟東創業的境外院士、國家兩院院士等頂尖人才（團隊），實行一事一議，給予最高1億元的創業資助；對來啟東創業的國家「萬人計畫」、長江學者等高階人才，給予最高1,000萬元的創業資助。

在創新扶持上，對企業引進的高層次創新人才，給予最高100萬元人民幣的專案資助；對企業引進的高層次創新團隊，給予最高300萬元人民幣的專案資助。在津貼補貼上，對來啟東創新創業的高層次人才，三年內給予每月最高1萬元人民幣的生活津貼，可申請最高300萬元人民幣的購房補貼；對企業引進的全日制博士、碩士研究生，三年內給予每月4,000元、2,500元人民幣的生活津貼，可申請40萬元、20萬元人民幣的購房補貼。