對○○國進口之○○○產品進行反傾銷調查
申請書
（機密版）
申請人：○○○○○○○○
中華民國○○年○○月○○日
目 錄
根據我國平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法第6條規定，「我國同類貨物生產者或與該同類貨物生產者有關經依法令成立之商業、工業、勞工、農民團體或其他團體，具產業代表性者，得代表該同類貨物產業，申請對進口貨物課徵平衡稅或反傾銷稅。前項所定具產業代表性，以申請時最近一年該同類貨物總生產量計算，其明示支持申請案之我國同類貨物生產者之生產量應占明示支持與反對者總生產量百分之五十以上，且占我國該產業總生產量百分之二十五以上。」且根據同法第7條要求反傾銷調查申請書中應載明，「申請人身分及支持與反對申請案之我國同類貨物生產者及其最近一年生產量，與具產業代表性資格之說明。」
一.
申請人身份適格：
反傾銷案除了可以由同類貨物之生產廠商提出外，亦可由具產業代表性之產業公協會、勞工、或農民團體提出。
申請人可視情況將從事進口之國內製造商同類貨物生產量，排除在國內同類貨物之生產總量外。但無論如何，申請人之同類產品生產量，應占我國該產業總生產量（排除後）之百分之二十五以上，且贊成此案者之總生產量，必須大於反對本申請案之總生產量。
如果申請案是由國內同類貨物之生產廠商直接提出者，此部分之說明應包括:個別申請人之身分說明，申請人整體之產業代表性，其他同意或反對此申請案者之身分及產業代表性說明。如申請案為產業公協會、勞工、或農民團體代表提出者，應額外就產業公協會、勞工、或農民團體本身之成立原由、成員背景、產業代表性、以及產業公協會、勞工、或農民團體對申請案之決議經過等背景資料，及其他同意或反對此申請案者之身分及產業代表等項目進行說明。
二.
生產數量：
申請人可視情況將從事進口之同類產品國內製造商生產量，排除在國內生產總量之外。但無論如何，申請人之同類產品生產量應占我國該產業總生產量（排除後）百分之二十五以上，且贊成此案者之總生產量，必須大於反對本申請案之總生產量。
此部分應列舉個別申請人之生產數量之外，亦應列舉其他已知之同意或反對此申請案者之生產數量。如申請案為產業公協會、勞工、或農民團體代表提出者，應條列產業公協會、勞工、或農民團體成員之個別生產量，以及其他已知之同意或反對此申請案者之生產數量。
反傾銷申請書第參部份之目的，在於對涉嫌傾銷之進口產品範圍進行定義，而此部份之定義，將成為日後臨時反傾銷稅及最終反傾銷稅的課徵產品範圍。
因此，除了產品名稱、品質、規格、用途等物理特徵上的定義，避免涉嫌傾銷的產品成為調查範圍的漏網之魚外，如何正確的找出涉嫌傾銷之進口產品之所有可能稅則分類，以增進課徵反傾銷稅的方便性以及減少進口商的規避可能，也是非常重要的。
此外，第三部分的進口產品稅則分類，將成為傾銷差率計算中，出口價格(Export Price) 及損害及因果關係判定中，數量與價格效果的重要來源。
我國平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法第7.1條規定，申請對進口貨物課徵反傾銷稅者，應檢具申請書，申請書應載明進口貨物之說明，並應明確列出：「該貨物之名稱、品質、規格、用途、稅則號別或輸出入貨品分類號列，及其他特徵。」
本申請案涉案產品之：名稱、品質、規格、用途、稅則號別或輸出入貨品分類號列，及其他特徵如下:
一.
名稱：
二.
品級：
三.
規格：
四.
用途：
五.
稅則號列：
六.
受調產品輸出國：
平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法第5條規定:「同類貨物，指與進口貨物相同之產品，或相同物質所構成且具有相同特徵、特性之產品；其為相同物質構成，特徵、特性相同，而外觀或包裝不同者，仍為同類貨物。」
平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法第5條規定:「同類貨物，指與進口貨物相同之產品，或相同物質所構成且具有相同特徵、特性之產品；其為相同物質構成，特徵、特性相同，而外觀或包裝不同者，仍為同類貨物。」
由於我國○○產品與○○國○○產品，在產品特性、規格、用途、通路、製程等項目係屬同類貨物且可完全替代，在○○國○○產品的大量低價傾銷進口之下，已對我國國內○○產業造成重大損害。以下為對我國○○產品與○○國○○產品，在產品品級、規格、用途、通路、製程等項目之詳細說明：
一、貨品名稱：
二、貨品品級：
三、貨品規格：
四、貨品用途：
五、貨品特徵：
在完成了對涉嫌傾銷之進口產品範圍描述後，這個部份是要描述第貳部份之「國內產業」所生產的產品，亦即第肆部分之國內生產產品，與第參部份之申請調查產品，係屬相同或是或相同物質所構成且具有相同特徵、特性之「同類產品」。
也唯有在證明了涉嫌傾銷之進口產品，與國內產業生產之產品是相同或是類似的產品之後，才能夠進一步的推演，進口產品的傾銷價格是如何對我國產業造成損害，進而要求對進口產品課徵反傾銷稅。
因此，申請人在這個部份，需要對國產產品與進口產品之產品特性、規格、用途、製程、通路等項目進行比較，並在比較之後以涉嫌傾銷之進口產品與國內生產之產品係屬相同或是或相同物質所構成且具有相同特徵、特性之「同類產品」最為結論。
一、產品特性比較:
二、規格比較:
三、用途比較:
四、製程比較:
五、通路比較:
六、XX國進口XX產品與我國生產XX實為同類產品：
我國平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法第7.1條中，亦要求申請人於反傾銷調查申請書中，應提供進口貨物之輸出國或產製國與已知之國外生產者、出口商及我國進口商，
本申請案涉案產品之：已知之國外生產者、出口商及我國進口商如下:
一.
出口國或原產國之已知出口商、製造商：
二.
國內進口商名單：
依據關稅法第68條規定:「進口貨物以低於同類貨物之正常價格輸入，致損害中華民國產業者，除依海關進口稅則徵收關稅外，得另徵適當之反傾銷稅。」
平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法第5條規定:「同類貨物，指與進口貨物相同之產品，或相同物質所構成且具有相同特徵、特性之產品；其為相同物質構成，特徵、特性相同，而外觀或包裝不同者，仍為同類貨物。」由於我國○○產品與大陸○○產品，在產品特性、規格、用途、通路、製程等項目係屬同類貨物且可完全替代，在○○國○○產品的大量低價掠奪式傾銷進口之下，我國國內○○產品產業已遭致重大損害。
對於傾銷差額的計算，依我國平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法第第32條的明確規定「傾銷差額，以進口貨物輸入我國之價格低於正常價格之差額計算之。」
明瞭○○國進口之○○產品對台灣之傾銷情況，以下將以○○產品外銷台灣之出口價格及○○國國內之正常價格進行比較並計算傾銷差額。
一、進口價格： CIF價格
二、正常價格：
依據實施辦法第32條第5項規定：「產製國或輸出國為非市場經濟國家者，得以市場經濟第三國可資比較之銷售或推算價格，或該第三國輸往其他市場經濟國家或我國可資比較之銷售價格為正常價格。如無法決定時，得以其他合理基礎推算之」。
非市場經濟地位之認定標準：
依據實施辦法第48條規定：「本辦法有關案件之調查、認定等相關事宜，本法及本辦法未規定者，得參照有關國際協定或慣例辦理之」，援引歐美相關規定，依據財政部關稅稅率委員會於
（一）涉案國貨幣兌換外幣之自由程度
（二）勞方向資方協商工資之自由程度
（三）外商合資或投資當地國之限制程度
（四）政府股份或控制生產要素之程度
（五）政府控制資源分配之程度
（六）企業訂價及產出決定之程度
（七）企業營運受法律保障之程度。
（八）企業會計紀錄編製符合國際會計標準之程度
基於中國大陸尚嚴格控制其外匯及金融政策，進行宏觀調控經濟政策，政府控制資源分配之程度嚴重，生產要素自由化程度不足，對私有財產權欠缺保護，私人尚無法取得土地所有權，政府依然主導國有企業營運，國有企業占其經濟比重偏高（超過50%），政府干預銀行體制放款，阻止虧損國有企業破產，以及對外資投資及產品內外銷之銷售等亦多所限制等因素，關稅稅率委員會於第121次會議決議：中國大陸適用非市場經濟國家之待遇，並依據內需市場規模及社經發展程度等原則，選擇適當之市場經濟國家，作為替代第三國。
因此，為計算非市場經濟○○國國之可資比較正常價格，申請人擬以 (1) ○○○國之同類產品輸往其他市場經濟國家之可資比較銷售價格 (2) 以○○○國同類產品成本結構推算之建構正常價格作為本次反傾銷調查申請中傾銷差額計算之正常價格。
三、傾銷差額：
1. 正常價格調整：(視個案列舉)
a. 交易層次及運費：
b. 運費：
c. 增值稅：
d. 佣金及營業費用：
e. 匯率：
2. 出口價格調整：(視個案列舉)
a. 海運費：
b. 保險費：
3. 傾銷差額：
在我國平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法第7.4條中，對於反傾銷調查申請書中有關損害我國產業之資料，作出了以下規定：「(一)申請人及其所代表之產業最近三年生產、銷售之數量與價值、獲利、僱用員工及生產能量之使用等情形。(二)該貨物最近三年之總進口數量與價值、在我國市場之占有率、來自該輸出國之進口數量與價值、對我國同類貨物價格之影響及產業損害之情形，並說明補貼或傾銷與損害之因果關係。」
又我國平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法第36條規定:「進口貨物因補貼或傾銷，致損害我國產業之認定，主管機關應調查並綜合評估下列事項：
一、該進口貨物之進口數量：包括進口增加之絕對數量及與我國生產量或消費量比較之相對數量。
二、我國同類貨物市價所受之影響：包括我國同類貨物因該進口貨物而減價或無法提高售價之情形，及該進口貨物之價格低於我國同類貨物之價格狀況。
三、對我國有關產業之影響：包括各該產業下列經濟因素所顯示之趨勢：
(一)生產量。
(二)生產力。
(三)產能利用率。
(四)存貨狀況。
(五)銷貨狀況。
(六)市場占有率。
(七)銷售價格。
(八)涉案貨物之傾銷差額。
(九)獲利狀況。
(十)投資報酬率。
(十一)現金流量。
(十二)僱用員工情形及工資。
(十三)產業成長性。
(十四)募集資本或投資能力。
(十五)其他相關因素。」
為明瞭○○國輸入之
○○產品對我國產業所造成之實質損害，本案申請人，○○○○，將依據我國平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法之相關規定，在本申請書中就本產業已知之各項產業損害指標，以及○○國之○○產品進口數量成長情形與○○國之○○產品對我國國內市場同類貨物價格之影響等進行說明。
懇請 鈞部惠予鑒察並依法進行調查，儘速對○○國之傾銷○○產品採行必要之措施，以利台灣產業復甦。
該進口貨物之進口數量：包括進口增加之絕對數量及與我國生產量或消費量比較之相對數量。
我國同類貨物市價所受之影響：包括我國同類貨物因該進口貨物而減價或無法提高售價之情形，及該進口貨物之價格低於我國同類貨物之價格狀況。
一.
我國○○產品在價格上所受之影響：
1. 我國同類貨物因○○國○○產品而減價或無法提高售價之情形:
2. ○○國○○產品價格低於我國同類貨物之價格狀況:
價差，原本就是商場上擴大市場佔有率的有效手段，而在任何反傾銷調查中，低價的進口產品及進口產品與國產品之間的價差，本來就不應成為被責難的行為。但是，一但進口產品的價差，也就是進口產品的價格優勢，是由不公平的貿易行為，也就是由傾銷所造成的話，那麼這個由於傾銷所造成的價差，這個不公平的價格優勢，就應該接受反傾銷措施的導正。
二.
○○國○○產品之進口數量之影響：(產、銷、存)
三.
損害指標：(視個案盡量列舉)
(一)生產量。
(二)生產力。
(三)產能利用率。
(四)存貨狀況。
(五)銷貨狀況。
(六)市場占有率。
(七)銷售價格。
(八)涉案貨物之傾銷差額。
(九)獲利狀況。
(十)投資報酬率。
(十一)現金流量。
(十二)僱用員工情形及工資。
(十三)產業成長性。
(十四)募集資本或投資能力。
(十五)其他相關因素。
一.
價格效果：(上、下游關係)
二.
數量效果：(產、銷、存)