美中貿易戰、英國脫歐、蘋果供應鏈的影響、升息與縮表、中國經濟的下滑等，是影響台灣未來景氣的「黑天鵝」。政府和企業應攜手研擬政策、策略，以克服黑天鵝可能帶來的逆境，再現台灣經濟動能。本文作者也提出五大因應策略︰一、吸引台商回流並扣合產業升級轉型；二、持續努力爭取加入自由貿易協定；三、接軌美國，再造競爭優勢；四、加速內部的產業升級；五、擴大內需。

文：王健全

最近，國際貨幣基金會（IMF）、世界銀行、OECD等機構紛紛調降全球經濟成長率的預測，主要焦點集中於美中貿易戰。根據IHS Markit 4月的預測，2019年全球經濟成長率約2.8％，降至3％以下。同時，新興市場國家的經濟成長率預估值為4.6％，較2018年下修了0.2％（見表1）。而除了貿易戰之外，這波全球景氣循環處於高點，有往下滑的跡象，也是關鍵因素。尤其是美中貿易戰方興未艾，加重了全球景氣循環的下滑趨勢。再者，即使未來美中貿易達成協議，但貿易戰可解、科技戰難了。上述趨勢的發展，都使今年全球景氣的展望，埋下不少陰影。

在台灣方面，2018年國內的景氣在全球出口熱絡下，經濟成長率在2.60％左右，表現差強人意。不過，今年由於美中貿易戰的陰影、全球經濟處於由高點往下滑的景氣循環、蘋果手機銷售不如預期致衝擊台灣供應鏈，以及基期較高的影響下，經濟成長可能不如去年，根據中華經濟研究院研究展望中心的估計，2019年的經濟成長率，祇有2.15％左右的成長。

在出口方面，台灣長達30個月左右的出口成長，於去年（2018）11月劃下句點，今年的出口變數大為增加。在內需市場上，年初在周年慶、年節的加持下，本為台灣內需的旺季，但受年金改革、所得成長停滯，以及美中貿易戰由出口影響及於內需下，表現平平。不過，政府推動包括觀光業的暖冬、春遊計畫、前瞻基礎建設加速進行、都市更新的推動、節能設備採購優惠等擴大內需方案，可望穩住內需的景氣。

整體而言，今年經濟景氣的變數，包括一隻黑天鵝、兩隻灰犀牛，以下加以說明。

所謂「一隻黑天鵝」，即指美中貿易戰，它可能是「一場沒有贏家的持久戰」。雖然目前美中可能達成貿易協議，可是貿易戰易解，科技戰難了，尤其是美中面臨全球經濟主導權的矛盾，不易馬上平息。若美中貿易戰全面開打，不僅中國GDP會下滑，對台灣經濟的衝擊也不小，包括台灣的出口、台商供應鏈的移轉。不過，台商的回流對台灣的經濟動能也會有提升的效果。

「二隻灰犀牛」分別是美國升息與縮表，使新興國家（包括中國）匯價、利率波動及資金外流，以及油價與原物料價格波動。不過，升息縮表在全球經濟趨緩的影響下，頻率有降低的跡象，使新興國家得以喘息。另一方面，中國經濟的下修，由預測的6.7％下降至6.1～6.2％。中國經濟的下修，可能影響台灣的出口、中國台商的營運，勢將衝擊台灣的經濟表現。而原物料、油價的下滑，代表經濟需求的下修。同時，企業對原物料、零組件也有追漲不追跌的“反映”，對經濟發展後勢有不利的影響。

不過，政府也不會坐視景氣的下滑，目前力推「四支箭」包括減稅、加薪、前瞻基礎建設、公共計畫（例如長照2.0）。此一擴大內需的措施，可望維繫景氣於不墜。

其他影響台灣經濟成長的正面因素，包括景氣祇是趨緩並非衰退、升息縮表可能暫緩、美中貿易戰可能達成協議等，讓全球經濟的下修得到緩和。

前述經濟可能面臨的負面影響，包括美中貿易戰、英國脫歐、蘋果供應鏈的影響、升息與縮表、中國經濟的下滑等，我們將之統稱為影響台灣未來景氣的「黑天鵝」。政府和企業如何攜手研擬政策、策略，克服黑天鵝可能帶來的逆境，再現台灣經濟動能，並加速產業的升級與轉型，是我們衷心的期望。

全球經濟挑戰的分析

鑑於經濟預測仍存在著相當的變數，值得我們審慎觀察。以下將幾個不確定因素加以詳細分析。

一、美中貿易衝突

美國川普總統於9月18日宣布對中國出口至美國的2,000億元的產品課徵10％的關稅，去年年底前更考慮提高至25％，如果中國報復，則將再啟動3,250億美元的關稅戰。中國不甘示弱，亦馬上針對美國600億進口品課徵5～10％關稅的反制措施。一時之間，美中貿易戰有擴大之趨勢。

雖然去年（2018）的景氣預測有不錯的表現，但美中貿易戰吹皺一池春水。如戲稱川普總統及其所挑起的美中貿易大戰，是全球經濟的一隻黑天鵝，一點也不為過。

根據美中貿易幾輪的談判下來，在第六輪談判時，美國暫停對2,000億美元課徵25％的關稅（延至2019年3月2日再決定）。到了2月20日國務院副總理劉鶴至美國首都華盛頓和萊特海澤（Robert Lighthizer）的第八輪談判，有了重大進展，雙方針對強制技術移轉、網路剽竊、知識產權、服務業、匯率、農業及非關稅壁壘簽署了備忘錄（MOU），似乎有了重大進展，也因而在2月25日美國宣布對中國延後加稅（見圖1）。在這其間，中國針對淡化中國製造2025的國家主導角色、擴大採購美國產品、鬆綁市場准入（提出負面清單）及修訂外國投資法等，以釋放出善意的回應。

不過，在密集的第九、十、十一輪談判後，原本即將達成貿易協議，川普總統卻在5月3日的推特上宣稱，將對中國輸美的2,000億產品課徵的關稅，由10％提升至25％，而且也不排斥對其餘的3,250億輸美產品課徵25％關稅，中國亦採取報復措施，對美國600億元進口品課徵10～25％不等的關稅。一時之間，美中貿易戰煙硝再起，為全球貿易、經濟投下一顆震撼彈。

就整體的觀察而言，即使兩國貿易協議可解，但科技戰恐怕難以善了，尤其中國在5G取得領先，加上對國企、央企補貼為中國中央政府和國營企業的共生結構，一時之間難以突破。加上兩國在軍事、貨幣政策的矛盾，而且又有全球經濟主導權爭奪戰的矛盾下，恐怕未來是一場沒有贏家的持久戰。

一旦美中貿易戰全面爆發，對中國、美國及其他國家會有多大衝突？即使美國對中國出口至美國的所有產品課徵25％關稅，據OECD推估，全球經濟將下挫0.45％GDP，對中國影響約0.95％的GDP（見圖2）。

在產業的影響上，美國對中國大陸500億美元輸美產品課徵25％關稅時，會衝擊網通、板卡產品及中低階自行車及其零組件。一旦對2,000億美元輸美產品的關稅，由10％提升至25％，勢將衝擊光學儀器及其零組件、工具機、伺服器、筆記型電腦零組件、半導體封測設備等。如果再對其餘的3,250億輸美產品課25％關稅，則幾乎所有產品都納入，包括筆電、手機、鞋子、彩色電視、遊戲機、數位相機、玩具等，衝擊不可言喻（見圖3）。不過，台商回流遠比想像中來的積極，也增添不少台灣的經濟動能。

此外，美國禁止美商和華為交易，對台灣廠商有一定的衝擊，根據資策會的調查，華為公司在2018年向台灣廠商採購了121億美元左右的產品，包括晶圓代工、IC設計、半導體封測設備、手機零組件、數位相機及其零組件等（見圖4）。將來台灣廠商能否出口給華為公司，必須受到1、位在美國；2、源自美國；3、美國內容超過上限（25％）的“出口管制”規範。

美中貿易戰加上蘋果手機銷售不如預期，影響台灣的供應鏈，台灣的景氣也為之下滑。根據中華經濟研究院發布的製造業採購經理人指數（PMI）及非製造業採購經理人指數（NMI）也大致反映企業對未來經濟成長的疑慮。4月份的PMI指數雖然回升至51.8％，因為美中貿易協議達成在即的預期，使企業樂觀看待。不過，5月份又跌回48.2％，顯然，美中貿易談判破局，對廠商的接單、原物料採購等都轉趨保守。

如果各個產業因貿易戰而使需求觀望，最後轉變為大家對景氣都不看好，而使實質需求真正下滑時，景氣就可能真的滑落。因此，政府在出口及經濟成長可能下滑之際，內需的提振就必須加速進行，使民眾的就業、所得，不至於有太大的衝擊。

其次，英國脫歐雖和歐盟於2018年度達成協議，但英國國會遲遲未通過核准，如今延期，屆時無協議脫歐或其他形式的脫歐，也會對歐洲、全球經貿資本市場帶來一定程度的衝擊。除此之外，美國、歐盟的貿易糾紛也浮上檯面，對全球經濟的持續成長，也將有負面影響。

二、美國的升息／縮表

美國聯邦儲備委員會為了解決銀行的流動性、帶動景氣的復甦，在全球金融風暴後，採行量化寬鬆政策（Quantitative Easing Policy；QE）。先後推出三次的QE政策。為了擔心金融、房地產的泡沫化，提高利率（升息）、縮減QE（縮減資產負債表）成為既定的政策。目前，由於全球景氣復甦不如預期，美國縮表可能暫緩，升息的頻率也可望降低。

根據美國聯準會早期的規劃，美國目前的利率已達2.25～2.5％。2019年如再升息3～4碼，加上可能的縮減資產負債表（縮表），美國在拉開美國和其他國家的利息差距。在此一升息縮表的循環中，預計會吸引更多新型國家資金流向美國，進而衝擊新興國家的經濟發展。一旦全球經濟呈現雙元性成長，勢必衝擊全球經濟的景氣。一般言，升息並不可怕，但是持續性的升息循環爆發了亞洲金融風暴、全球金融風暴及歐債危機，值得我們正視。

不過，美國聯準會目前打算在9月份後暫停縮表，並可望降低升息的次數，使新興國家得到喘息的機會。

三、新興國家的債務危機

根據歷史經驗，每一次美元的升值、美國的升息，均將衝擊美元債務偏高、經常帳有逆差的新興國家，例如委內瑞拉、義大利、土耳其、阿根廷、智利、巴西、南非等國。促使上述國家資金流向美國，並引發相當程度的金融危機。一旦危機擴大將衝擊全球景氣，最後可能反噬美國的經濟成長。

四、中國經濟的下滑

台灣的出口有40％以中國、港、澳為主要目的地，台商對中國投資也占了台灣總對外投資金額的40％以上，加上台商在中國布局，供應鏈的運作，一旦中國經濟下滑，台灣的經濟也很難置身事外。主計總處曾做過一項分析，中國經濟再下降1％，台灣經濟會下滑0.29％，兩岸經濟的連動影響不言可喻。

2018年中國的經濟成長率預估值約為6.7%，較2017年之6.9%略降0.2個百分點，但2019年恐將勉強保六，降至6.1% (HIS Markit 2018年10月資料）。由於美中貿易緊張，外貿擴張顯有壓力，因而中國成長略積極轉向?需，如2018年以來大力減稅降費；而人行宣布10月15日再次定向降準，此為2018年第4次調降存款準備率，大約將釋放出約1兆2,000億元人民幣資金，顯見中國積極使用貨幣與財政政策擴大?需，以因應內部的要求及美中貿易戰的可能擴大、拉長時間。

由於台灣與中國經貿連結性高，如台灣2018年1-9月出口年增率8.1%（美元計價，以下同），對中國及香港出口正貢獻4.3個百分點最大，因而中國經濟走緩、轉向?需，勢必影響以外貿出口為重心之台灣經濟成長表現（中經院〈經濟展望中心〉,2018.10）。

五、原物料及油價的上揚

隨著美國的制裁伊朗，以及全球景氣的復甦，油價及原物料的價格也節節高漲，油價已達一桶80美元以上。近來大宗物資價格走勢震盪轉趨劇烈，也使經濟情勢更顯撲朔迷離。自8月以來，國際油價因土耳其紛亂、伊朗原油出口減少、利比亞國家石油公司總部遭恐攻，以及美國原油產量與庫存下降等，致使油價走升，油價後勢仍將因美、伊爭端，美國產油區輸油管短缺，以及冷凍效應等，而使油價持續盤旋於高檔。油價走勢不但攸關廠商生產成本與避險需求，同時可能引發通貨膨脹等後續反應。若國際大宗價格走升，加上因貿易保護導致成本增加（關稅與生產成本等），諸多情況交互影響，則物價波動將更為可觀。不過，目前在全球經濟可能走緩下，油價也回檔了近10％。而在全球經濟可能走緩情形下，若物價因市場/非市場干擾走增，是否出現嚴峻之停滯性通膨危機，仍待後續觀察（中經院，經濟展望中心，2018.10）。

六、加入區域經濟整合機會受阻，影響台灣經濟動能

跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）、區域全面經濟夥伴協定（RCEP）等自由經濟貿易協定，台灣受中國的抵制及內部體制調整的不順利，而遲遲未能加入，對以出口導向為主的台灣而言，出口關稅高於對手國，或面臨出口的非關稅障礙，相當不利。

不過，全球及台灣經濟也不盡然如此悲觀，因為目前景氣祇是趨緩而非衰退，加上美國升息／縮表可能緩和，美中貿易未來可能有轉圜空間，政府推出擴大內需方案等，因此，經濟應不致於如此悲觀。有關全球經濟成長的正負面因素，請見圖5。

台灣內部面臨的挑戰與機遇

一、挑戰

除了外在環境面臨的挑戰外，台灣內部的經濟也面臨不少考驗。第一，近五年平均成長率不到3％，陷入平庸式的成長，使經濟動能流失，以及薪資的停滯不前。第二，投資環境的惡化也是不爭的事實，包括缺水、缺電、缺人才、缺資金、缺勞工的五缺問題，加上近年逐步惡化的勞資糾紛、環保抗爭，也使得內外投資處於低迷；不過，美中貿易戰一場及時雨造成台商回流，也使得投資動能大增，但五缺問題如不改善，台商的回流可能會有變數。第三，兩岸關係的對峙，衝擊了觀光、零售、飯店及農漁蔬果產品的出口。第四，在制度的失靈上，包括跨部會協調整合功能的不佳、中央／地方的缺乏溝通、服務業主管部會管制、規範的思考，使得服務業鬆綁、產業化牛步化。加上年金改革後，公務員士氣的低落，均值得觀察。第五，加入自由貿易協定（FTA），對一個出口導向的國家很重要，再加上美中貿易戰後貿易萎縮，亟須透過FTA協定會員國之間的關稅減讓、服務業准入來保障出口，但台灣加入FTA進展不順，對台灣出口不利。第六，世代對立及M型社會也是個值得正視的問題。近年來，隨著經濟成長趨緩、所得停滯及房價的飆漲等，所得差距逐漸擴大，也引發了貧富對立、世代對立，加上原有的藍綠對立，形成「三立社會」。在族群對立下，民眾對政府、政策無感，引發一連串的經濟、社會、政治問題，包括儲蓄、消費不足，影響經濟動能；惡化少子化、老人化的問題；同時，使政府的政策走短線，無法做長期的規劃，最後衝擊社會的永續發展。

不過，美中貿易戰雖然帶來危機，但也有不少契機。包括台商的回流、目前據報載已有60多家廠商返台投資，預計投資金額高達3,000億元台幣。同時，美國對中國大陸廠商的資訊安全疑慮，也使台灣在資安產業／技術的發展，乃至相關產品的採購，帶來曙光。而台灣未來投資、接軌美國5G、AI、物聯網、大數據等數位經濟領域的機會也大為增加。

鑑此，以下首先分析世代對立的情況，其次，探討世代對立對經濟、社會、政治的影響，最後提出因應對策。

在世代對立，年輕人處於低薪、高房價、高租金的壓力下，被剝奪感相對嚴重，也因而對經濟、社會及政治產生不少衝擊。

在經濟上，年輕人薪水偏低，無力儲蓄，除非有父母可依賴，否則消費能力偏低，對資本市場、房地產市場消費能力受到制約，從而影響未來經濟成長的動能。

在社會上，年輕人的被剝奪感可以導致其偏激、反社會行為，甚至孤立、自閉的情況，當然無力規劃未來也會形成少子化、老人化的現象，韓國有所謂的「五拋世代」：拋婚姻（不敢結婚）、拋子女（不敢生小孩）、拋父母（養不起父母）、拋車子、拋房子。此外，成年子女負不起房子也會形成和父母共居一室現象，在世代觀念不同，也會產生不少世代的糾紛、衝突等。

在政治上，年輕人對社會不滿，故希望能主導政治走向，對政治的參與也相對提升，但年輕人跟著感覺走，希望執政者提出立竿見影、有亮點的政策，因此，政府走短線，例如網路聲量、網紅經濟，政治人物直播、網紅現象，均為年輕人主導政治的反射。政府也被迫媚俗、隨之起舞，政策走短線，無力規劃長期政策，對未來經濟發展不利。

其次，年輕人追求小確幸，既然雇主不能提供高薪，因此青年人要求休假、周休二日，因此，也引發勞資對立的現象。在華航機師罷工、一例一休的修法上，即可看出世代對立的現象。

二、機遇

由於美中貿易戰造成中國經濟的下行，以及產業供應鏈的重整，據估計，目前已有60件以上，高達3,000億的台商申請回台投資，加上資金匯回條例的優惠，使更多資金有意匯回台灣，對台灣的經濟動能、內需的景氣將有一定的支撐效果（見圖6、表2）。其次，美中貿易戰中，美國對中國大陸資訊安全的疑慮，使得台灣有發展資安產業、技術的新商機，加上美國再工業化亟須策略夥伴，有強大製造實力、綿密產業鏈，以及在中國、東協數十、數百萬台商的網絡，均是美國未來再工業化的策略夥伴。此外，美國在科技上打擊中共，也使台灣在數位經濟領域接軌美國，取得技術的機會轉佳，都是台灣可以慶幸的機遇。

因應策略

隨著美中貿易戰的契機，加速吸引台商回流並扣合產業升級轉型；同時，加入FTA持續努力，才能降低貿易戰對台灣的衝擊。其次，發展成為美國再工業化的策略夥伴。再者，美中貿易戰會衝擊出口，擴大內需以穩住景氣勢在必行。以下針對上述契機，進一步分析如下：

一、吸引台商回流並扣合產業升級轉型

隨著美中貿易戰的開打，不少台商有意願返台投資，而台商回流有助於提振經濟動能。不過，在吸引台商回流時，重中之重在於，政府應優先吸引是5＋2產業創新的相關廠商，如AI、IoT、大數據、機器人等的投資，以及返回台灣後仍有國際競爭力的行業。此時政府應主動地、有秩序地邀請其回台投資，並透過跨部會協調、客製化解決其投資上面臨的困難與需求；積極引導其回台投資，以加速台灣產業升級與提供台灣經濟成長必要的活水、動能。

在土地問題上，應雙管齊下，一方面透過未開發工業化課重稅，以遏止土地投機，另一方面，擴大若干容積率，以降低企業投資廠房的成本，來緩解困境。

二、加入自由貿易協定的持續努力

為了因應貿易戰的威脅，加入自由貿易協定的努力也不可懈怠，透過貿易集團來尋求自保。同時，不管加入FTA機會的大小，「開放倒逼改革」是必要的策略。在加入FTA上，政府應採「前金後濟」模式，將所編列的補助金，1/4用於事前的輔導、宣導、補助，3/4則用於事後救濟、補償。可能受損廠商、企業在接受到政府1/4的“前金?補助、輔導後，自然可以感受到政府的誠意，從而支持政府的談判、開放與升級轉型的企圖心。此外，利用美中貿易戰的契機，尋求洽簽台美自由貿易協定的機會，也應該加以把握。

三、接軌美國，再造競爭優勢

利用美中貿易戰方熾之際，台灣亟須規劃產業升級轉型的長線策略，才能化危機為轉機，未來可行的策略包括：

第一，接軌美國數位經濟源頭，並建構人才、資金、技術、商業模式回流的生態系統：數位經濟的源頭在美國，台灣可積極配合美國在人工智慧、物聯網、巨量資料等領域投資，甚至成立基金投資美國主要大學的創投基金，取得對技術、產業模式的掌握。接著，再取得技術、商業模式回流台灣，使台灣在數位經濟時代持續保持對中國、東南亞的競爭優勢，為下一階段的經濟成長奠定基礎。

第二，搭建台灣成為美國再工業化的重要策略夥伴平台：美國大型企業的科技實力佳，中小企業科技化、數位化程度不如想像中的強，加上過去製造業外移後，工程師極端缺乏，對原物料、零組件的取得來源也有掌握上的困難。反之，台灣在東協、中國有數十萬台商，綿密生產網絡，對零組件、原物料來源的掌握，均深入而廣泛，是可以依賴的重要夥伴。過去台灣和美國科技廠商的合作，第1階段著重在成本降低，第2階段則在於全球供應鏈管理，提供有效率的代工製造及配銷。而未來第3階段的策略，即在於成為美國在製造回流再工業化的策略夥伴，美國軟體強，台灣硬體、製造實力佳，有能力協助美國軟硬整合，製造最後一哩、最後一吋的產品，來滿足消費者的體驗。因此台灣可扮演美國再工業化的主要策略夥伴，卡到關鍵位置、強化競爭優勢。

四、加速內部的產業升級

﹙一﹚嶄新科技融合下尋求台灣的新定位：邁入人工智慧（AI）時代，物聯網（IoT）、機器人、AI、大數據邁入科技融合階段。在智慧機械化、生產力4.0時代，先進科技大國都有本身的定位。美國的谷歌、微軟、亞馬遜扮演平台的整合角色；德國、日本扮演關鍵零組件、設備的供應商，而台灣的定位何在？台灣有豐富的製造經驗，如能有效結合物聯網專家、學校的前瞻研究、具產業專門知識專家，以及系統整合專家（SI），成立電子資訊的系統整合專家團隊，協助金屬、化工、紡識、鞋子、農業等，以及其項下的細項領域廠商之升級轉型需要。此一團隊可以透過感應器、智慧化，掌握客戶的需求，提供產業升級轉型的全方位解決方案（total solution）。如此，不但可以找到台灣在嶄新科技融合時代下的新定位，也可以加速整體產業的升級轉型。

﹙二﹚建構海外經貿運籌展示基地，延伸台灣出口市場：台灣推動新南向政策，以貿協為樞紐，扮演商品展示的功能。但不像日本、韓國商可以連結通路、供應商，協助降低中小企業拓展海外市場的障礙，找到落地的策略。因此，欲協助中小企業在東協國家突圍，延伸台灣的出口市場，必須針對目標國家（如泰國、馬來西亞、越南、印尼、印度、菲律賓等）的目標城市（如河內、胡志明、吉隆坡、檳城、雅加達、馬尼拉等），建立經貿運籌基地，是不可或缺的戰略。 在作法上，可以有效結合近來投資東協的台商，以及在東協國家發展較久的華商。其次，結合台灣有意前往東協發展的年輕人，以及東協來台求學的年輕人，經過專業訓練，並禮聘東協國家的企業人士、退休官員、律師、會計師擔任講師，訓練完後即成為海外拓銷種子部隊。在基地的選取上，可以在目標城市（如吉隆坡、胡志明市等）之郊區，找到一塊約20公頃的土地，開發經費約20～30億元，並可由台商、華商、台灣在東協投資的銀行共同出資，而政府則扮演幕後整合角色。

五、擴大內需

不少民眾認為台灣內需市場小，即使擴大內需也不足以支撐景氣。但別忘了台灣有高達10兆元新台幣的超額儲蓄，以及20兆元以上的保險基金。如果行政院能夠大開大閤，要求金管會、內政部、衛福部等服務主管部會鬆綁法規，並訂定產業化績效指標（KPI），如創造投資金額、增加就業人數等，將資金導入金融理財、都市更新、國際醫療、長期照護等領域，帶動投資、注入活水，並營造好的商業模式，台灣的內需市場將大有可為。不過，必須有回饋金照顧弱勢族群的配套與論述，才能杜絕社會對圖利財團的批評。

除產業化來擴大內需外，我們還有那些對策可帶動內需市場？

第一，強化投資，引入活水：在製造業上，引導台商回流，提振民間投資。目前，不少台商在海外成長高漲有意回台投資，政府可以在5+2，前瞻基礎建設等特定領域，透過“實質投資”可以抵稅的設計，鼓勵台商回台投資，以加速產業升級及創造就業人口。其次，前瞻基礎建設，目前執行率不到30%，應鼓勵廠商提出創意、創新提案，加速預算動支，帶動投資、就業。另一方面，進入數位經濟時代，透過AI、雲端、巨量資料等設備、投資應用予以投資抵減或免稅，以帶動投資、對抗景氣擴張，以及加速產業升級的三贏策略，相當值得政府參酌。

第二，振興觀光事業的投資：觀光業影響內需至鉅，但在陸客觀光萎縮、東南亞的消費力不足下，觀光業欲振乏力。此時，政府可提出觀光業振興方案（預算約40-50億元）。由業者提案，鎖定海外高消費族群，提出創意行銷方案。政府則籌組委員會審核提案，通過後提供配合款，但必須包括“增加消費金額”與“當地產業的連結”等，如未達上述KPI則應追扣補助。

其次，定目劇場的規劃。觀光局應和經濟部、文化部合作，規劃在中、南部或花東地區推動定目劇場。選擇固定場所，讓明華園、雲門舞集、優人神鼓、霹靂布袋戲等劇團可以每周固定演出，再配合規劃MIT的名品，推銷3C與文創產品、伴手禮；門票和禮品收入可達1,000多元，其附加價值至少是目前的幾倍起跳。再者，可以鼓勵國人國內觀光消費的抵稅：消費投抵可透過消費者乘數效果，勞動觀光、零售、物流、批發等相關產業的景氣。

第三，提出消費提振措施，使民眾有感：過去幾波的節能家電補助，民眾反應熱烈，且商家樂於配合，有效發揮刺激民間消費之政策效果。同時，節能、節水等活動，在現行政府政策方向之上，可規劃較大的刺激民間節能、節水設備的投資計畫，給予家計單位耐久財消費的誘因，進而鼓勵節能、節水。

第四，鼓勵高所得的國人共襄盛舉，刺激消費：一般言，高所得者邊際消費傾向低，因此，應該鼓勵他們調整心態，一掃以往「儲蓄就是美德」，而改以消費不要有罪惡感，消費是在幫助別人，幫助擴大內需振興經濟。在高階人士帶動消費之下，占台灣GDP六成多的民間消費才能有效提升，也才有助於擴大?需與帶動服務業的景氣。（作者為中華經濟研究院副院長）