2018年下半年在美中貿易戰籠罩下，不安氣氛逐漸擴散。2019年上半年雖然美中貿易協議可望達成，但難掩全球經濟循環已到高點的事實，經濟下滑的呼聲頻傳。世界銀行、國際貨幣基金會（IMF）紛紛調降今年的景氣預測。有鑑於此，本文首先針對今年經濟景氣的變數，包括一隻黑天鵝、兩隻灰犀牛、三M社會，以及台灣經濟的成長預測加以分析；其次，探討未來經濟成長的變數；最後，則提出台灣穩住經濟成長的四個策略。

文：王健全

　　2017、2018年全球經濟欣欣向榮，在經濟復甦、貿易熱絡的情況下，全球經濟均有3.3％以上的正成長（見表1），不過，2018年下半年在美中貿易戰籠罩下，不安氣氛逐漸擴散。2019年上半年雖然美中貿易協議可望達成，但難掩全球經濟循環已到高點的事實，經濟下滑的呼聲頻傳。世界銀行、國際貨幣基金會（IMF）紛紛調降今年的景氣預測。有鑑於此，本文首先針對全球經濟及台灣經濟的成長預測加以分析。其次，探討未來經濟成長的變數，最後，則分析台灣穩住經濟成長的策略。

全球經濟的展望

　　 整體而言，今年經濟景氣的變數，包括一隻黑天鵝、兩隻灰犀牛、三M社會及四支箭，主要分析如下。

　　 所謂「一隻黑天鵝」，即指中美貿易戰，它可能是「一場沒有贏家的持久戰」。雖然目前美中可能達成貿易協議，可是貿易戰易解，科技戰難了，尤其是中美面臨全球經濟主導權的矛盾，不易馬上平息。若美中貿易戰全面開打，不僅大陸GDP會下滑，對台灣經濟的衝擊可能高達0.30%左右。

　　 「二隻灰犀牛」分別是美國升息與縮表，使新興國家（包括中國）匯價、利率波動及資金外流，以及油價與原物料價格波動。不過，升息縮表在全球經濟趨緩的影響下，頻率有降低的跡象，使新興國家得以喘息。另一方面，中國經濟的下修，由預測的6.7％下降至6.1～6.2％，中國經濟的下修，可能影響台灣的出口、大陸台商的營運，勢將衝擊台灣的經濟。而原物料、油價的下滑，也代表著全球經濟需求的下修。同時，企業也有追漲不追跌的“傾向”，對經濟發展的後勢不利。

　　 「三M社會」係指包括M型社會、產業M型化與公司薪水的M型化的現象。M型社會為有錢人更有錢、沒錢者更沒錢。而M型產業則為產業的表現差異化。至於公司薪水M型化係指關鍵人才比較有加薪、升遷機會。而此一M型社會、M型產業的趨勢，勢將影響消費，以及惡化了少子化、老人化現象，對未來經濟發展不利。

　　 不過，政府力推「四支箭」包括減稅、加薪、前瞻基礎建設、公共計畫（例如長照2.0）。此一擴大內需的措施，可望維繫景氣於不墜。

　　 其他影響經濟的正面因素，包括景氣祇是趨緩並非衰退、升息縮表可能暫緩等，讓全球經濟下修的情形得到緩和。不過，在負面因素的影響上，全球下修景氣預測、美中貿易的展望不明等，也使全球經濟成長的動能蒙上陰影。此時，為了因應出口下滑，政府及時推出擴大內需方案，應該可以撐住景氣。

2019年台灣經濟的展望及變數

　　 接下來，我們針對2019年台灣經濟成長的細部內容分析如下：根據中經院展望中心在2018年10月中旬的預測，2019年的經濟成長模式為?外持平，經濟成長率預測為2.18％（見表2）。?需貢獻1.72個百分點、淨輸出則貢獻0.46個百分點。?需中，民間消費年增1.81%，將較2018年之成長率下降0.5個百分點，而國?投資成長則為4.53%。至於輸出、輸入的年增率分別為2.98%、2.67%，可見2019年的景氣已由以往出口驅動轉為內需導向的成長模式。其次，2019年消費者物價指數（CPI）年增率約為1.46%，較2018年略低0.19個百分點。在勞動市場上，失業率改善速度會趨緩，預估2019年失業率全年平均約為3.64%，較去年下降0.06個百分點。
　　
全球經濟挑戰的進一步分析

　　 在前述的經濟預測下，仍存在著以下的變數，值得我們審慎觀察。幾個不確定因素的具體說明如下：

一、美中貿易戰

　　 美國川普總統於去年9月18日宣布對中國出口至美國的2,000億元的產品課徵10％的關稅，年底前更考慮提高至25％，如果中國大陸報復，則將再啟動2,670億美元的關稅戰。中國大陸不甘示弱，亦馬上針對美國600億進口品課徵5～10％關稅的反制措施。一時之間，美中貿易戰有擴大之趨勢。

　　 雖然去年的景氣預測有不錯的表現，但中美貿易戰吹皺一池春水。如戲稱川普總統及其所挑起的美中貿易大戰是全球經濟的一隻黑天鵝，一點也不為過。

　　 根據美中貿易幾輪的談判下來，在第六輪談判時，美國暫停對2,000億美元課徵25％的關稅（延至2019年3月2日再決定，日前更宣布無限期延長）。到了2月20日國務院副總理劉鶴至美國首都華盛頓和萊特希澤（Robert Lighthizer）的第八輪談判，有了重大進展，雙方針對強制技術移轉、網路剽竊、知識產權、服務業、匯率、農業及非關稅壁壘簽署了備忘錄（MOU），似乎有了重大進展，也因而在2月25日美國宣布對中國延後加稅（見圖2）。在這其間，大陸針對淡化中國製造2025的國家主導角色、擴大採購美國產品、鬆綁市場准入（提出負面清單）及修訂外國投資法等，以釋放出善意的回應。

　　 不過，就整體的觀察而言，兩國貿易協議可解，但科技戰恐怕難以善了，尤其大陸在5G取得領先，加上對國企、央企補貼為大陸中央政府和國營企業的共生結構，一時之間難以突破。加上兩國在軍事、貨幣政策的矛盾，而且又有全球經濟主導權爭奪戰的矛盾下，恐怕未來是一場沒有贏家的持久戰。

　　 一旦美中貿易戰全面爆發，對中國、美國及其他國家會有多大衝突？ 即使美國對中國所有進口至美國的所有產品課徵25％關稅時，據OECD推估，對全球經濟下挫0.45％GDP，對中國大陸影響約0.95％的GDP，而台灣GDP則可能下滑0.29％（見圖3）。

　　 美中貿易戰加上蘋果手機銷售不如預期，影響台灣的供應鏈，台灣的景氣也為之下滑。根據中華經濟研究院發布的製造業採購經理人指數（PMI）及非製造業採購經理人指數（NMI）也大致反映企業對未來經濟成長的疑慮。1月份的PMI指數為47.9％，仍低於50％的榮枯線，代表經濟的緊縮。背後原因包括貿易大戰的不確定性，影響供應鏈及化學、機械、原物料等產業的表現，而未來6個月的PMI指數觀察，更重跌至34.9％左右，透露緊縮的態勢，代表供應鏈因關稅課稅，而缺貨或供貨不穩定，加上預期需求減緩，使投資裹足不前，致未來訂單的能見度不佳。同時，在ICT產業上，因景氣高峰已過（如蘋果手機已上市，出貨高峰期已過，加上銷售不如預期，補貨需求少），加上零組件缺貨而受到影響。

　　 在NMI方面，去年第4季為傳統服務業旺季，但1月份NMI祇有49.0％左右，呈持平走勢，反映景氣領先指標的商業活動都低於50％。而且八個主要行業中，除了資通訊傳播業之外，均呈緊縮。背後的原因包括：國內旅遊下滑、年金改革的影響、油價及基本工資的可能調漲、以及中美貿易戰對硬體需求下滑，影響及於軟體及相關服務的需求。

　　 如果各個產業因貿易戰而使需求觀望，最後轉變為大家對景氣都不看好，而使實質需求真正下滑時，景氣就可能真的滑落。因此，政府在出口及經濟成長可能下滑之際，內需的提振就必須加速進行，使民眾的就業、所得，不至於有太大的衝擊。

二、美國的升息／縮表

　　 美國聯邦儲備委員會為了解決銀行的流動性、帶動景氣的復甦，在全球金融風暴後，採行量化寬鬆政策（Quantitative Easing Policy；QE）。先後推出三次的QE政策。為了擔心金融、房地產的泡沫化，提高利率（升息）、縮減QE（縮減資產負債表）成為既定的政策。目前，由於全球景氣復甦不如預期，美國縮表可能暫緩，升息的頻率也可望降低。

　　 根據美國聯準會早期的規劃，美國目前的利率已達2.25～2.5％。2019年如再升息3～4碼，加上可能的縮減資產負債表（縮表），美國在拉開美國和其他國家的利息差距。在此一升息縮表的循環中，預計會吸引更多新型國家資金流向美國，進而衝擊新興國家的經濟發展。一旦全球經濟呈現雙元性成長，勢必衝擊全球經濟的景氣。一般言，升息並不可怕，但是持續性的升息循環爆發了亞洲金融風暴、全球金融風暴及歐債危機，值得我們正視。

　　 不過，美國聯準會目前打算暫停縮表，並可望降低升息的次數，使新興國家得到喘息的機會。

三、新興國家的債務危機

　　 根據歷史經驗，每一次美元的升值、美國的升息，均將衝擊美元債務偏高、經常帳有逆差的新興國家，例如委內瑞拉、義大利、土耳其、阿根廷、智利、巴西、南非等國。促使上述國家資金流向美國，並引發相當程度的金融危機。一旦危機擴大將衝擊全球景氣，最後可能反噬美國的經濟成長。

四、中國大陸經濟的下行

　　 台灣的出口有40％以大陸、港、澳為主要目的地，台商對大陸投資也占了台灣總對外投資金額的40％以上，加上台商在大陸布局，供應鏈的運作，一旦大陸經濟下滑，台灣的經濟也很難置身事外。主計總處曾做過一項分析，大陸經濟再下降1％，台灣經濟會下滑0.29％，兩岸經濟的連動影響不言可喻。

　　 2018年中國大陸的經濟成長率預估值約為6.7%，較2017年之6.9%略降0.2個百分點，但2019年恐將勉強保六，降至6.1% (HIS Markit 2018年10月資料）。由於美中貿易緊張，外貿擴張顯有壓力，因而中國大陸成長略積極轉向內需，如2018年以來大力減稅降費；而人行宣布10月15日再次定向降準，此為2018年第4次調降存款準備金率，大約將釋放出約1兆2,000億元人民幣資金，顯見中國大陸積極使用貨幣與財政政策擴大內需，以因應內部的要求及中美貿易戰的可能擴大、拉長時間。

　　 由於台灣與中國大陸經貿連結性高，如台灣2018年1-9月出口年增率8.1%（美元計價，以下同），對中國大陸及香港出口正貢獻4.3個百分點最大，因而中國大陸經濟走緩、轉向?需，勢必影響以外貿出口為重心之台灣經濟成長表現（中經院〈經濟展望中心〉,2018.10）。

五、原物料及油價的上揚

　　 隨著美國的制裁伊朗，以及全球景氣的復甦，油價及原物料的價格也節節高漲，油價已達一桶80美元以上。近來大宗物資價格走勢震盪轉趨劇烈，也使經濟情勢更顯撲朔迷離。自8月以來，國際油價因土耳其紛亂、伊朗原油出口減少、利比亞國家石油公司總部遭恐攻，以及美國原油產量與庫存下降等，致使油價走升，油價後勢仍將因美、伊爭端，美國產油區輸油管短缺，以及冷凍效應等，而使油價持續盤旋於高檔。油價走勢不但攸關廠商生產成本與避險需求，同時可能引發通貨膨脹等後續反應。若國際大宗價格走升，加上因貿易保護導致成本增加（關稅與生產成本等），諸多情況交互影響，則物價波動將更為可觀。不過，目前在全球經濟可能走緩下，油價也回檔了近10％。而在全球經濟可能走緩情形下，若物價因市場/非市場干擾走增，是否出現嚴峻之停滯性通膨危機，仍待後續觀察（中經院，經濟展望中心，2018.10）。
　　
景氣自高檔滑落的風險

　　 這二年台灣經濟成長率平均維持在2.7%左右，但主要的動能仍來自出口，而出口成長動力來自於全球經濟的復甦，2017年、2018年出口均有大幅的成長。但內需的投資、消費成長率仍然在2%以下。而民間消費低迷，主要來自薪資停滯、兩岸對峙觀光客的減少，軍公教年改後的恆常所得下滑疑慮，致對國內旅遊下滑，再加上房地產業近年來的回檔，財富效果導致消費減少。而國內投資，也在五缺懸而未解，加上勞資對立、環評嚴苛，投資裹足不前。整體而言，出口一枝獨秀驅動台灣經濟成長，也造就了「外熱內溫」的困境。如今美國升息的變數，以及開打中的中美貿易大戰，也使經濟的高檔滑落的可能性升高，值得密切注意。

　　 根據中經院〈經濟展望中心〉的非製造業採購經理人指數（NMI），已跌破50％，國發會景氣對策信號的領先指標也已經下滑，在在反映出內需的表現也將下滑，擴大內需以穩住景氣，勢在必行。

　　 不過，全球及台灣經濟也不儘然如此悲觀，因為目前景氣祇是趨緩而非衰退，加上美國升息／縮表可能緩和，中美貿易有轉圜空間。政府推出擴大內需方案等，因此，經濟應不致於如此悲觀。有關全球經濟成長的正負面因素，請見圖4。

因應策略

　　 在此，我們認為欲因應景氣自高峰滑落的危機，政府應從一、吸引台商回流；二、加速洽簽自由貿易協定的努力；三、儘速產業升級轉型；四、擴大內需等層面來因應經濟可能下行的風險。

一、吸引台商回流

　　 隨著美中貿易戰的開打，不少台商有意願返台投資，而台商回流有助於提振經濟動能。不過，在吸引台商回流時，重中之重在於，政府應優先吸引是5＋2產業創新的相關廠商，如AI、IoT、大數據、機器人等的投資，以及返回台灣後仍有國際競爭力的行業。此時政府應主動地、有秩序地邀請其回台投資，並透過跨部會協調、客製化解決其投資上面臨的困難與需求；積極引導其回台投資，以加速台灣產業升級與提供台灣經濟成長必要的活水、動能。

　　 在土地問題上，應雙管齊下，一方面透過未開發工業化課重稅以遏止土地投機，另一方面，擴大若干容積率以降低企業投資廠房的成本，來緩解困境。

二、加入自由貿易協定的持續努力

　　 為了因應貿易戰的威脅，加入自由貿易協定的努力也不可懈怠，透過貿易集團來尋求自保。同時，不管加入FTA機會的大小，「開放倒逼改革」是必要的策略。在加入FTA上，政府應採「前金後濟」模式，將所編列的補助金，四分之一用於事前的輔導、宣導、補助，四分之三則用於事後救濟、補償。可能受損廠商、企業在接受到政府四分之一的“前金?補助、輔導後，自然可以感受到政府的誠意，從而支持政府的談判、開放與升級轉型的企圖心。

三、加速產業升級轉型

　　 利用美中貿易戰方熾之際，台灣亟須規劃產業升級轉型的長線策略，才能化危機為轉機，未來可行的策略包括：

　　 第一，接軌美國數位經濟源頭，並建構人才、資金、技術、商業模式回流的生態系統：數位經濟的源頭在美國，台灣可積極配合美國在人工智慧、物聯網、巨量資料等領域投資，甚至成立基金投資美國主要大學的創投基金，取得對技術、產業模式的掌握。接著，再取得技術、商業模式回流台灣，使台灣在數位經濟時代持續保持對中國、東南亞的競爭優勢，為下一階段的經濟成長奠定基礎。

　　 第二，搭建台灣成為美國再工業化的重要策略夥伴平台：美國大型企業的科技實力佳，中小企業科技化、數位化程度不如想像中的強，加上過去製造業外移後，工程師極端缺乏，對原物料、零組件的取得來源也有掌握上的困難。反之，台灣在東協、大陸有有數十萬商家以上台商，綿密生產網絡，對零組件、原物料來源的掌握，均深入而廣泛，是可以依賴的重要夥伴。過去台灣和美國科技廠商的合作，第1階段著重在成本降低，第2階段則在於全球供應鏈管理，提供有效率的代工製造及配銷。而未來第3階段的策略，即在於成為美國在製造回流再工業化的策略夥伴，美國軟體強，台灣硬體、製造實力佳，有能力協助美國軟硬整合，製造最後一哩、最後一吋的產品，來滿足消費者的體驗。因此台灣可扮演美國再工業化的主要策略夥伴，卡到關鍵位置、強化競爭優勢。

　　 第三，嶄新科技融合下尋求台灣的新定位：邁入人工智慧（AI）時代，物聯網（IoT）、機器人、AI、大數據邁入科技融合階段。在智慧機械化、生產力4.0時代，先進科技大國都有本身的定位。美國的谷歌、微軟、亞馬遜扮演平台的整合角色；德國、日本扮演關鍵零組件、設備的供應商，而台灣的定位何在？台灣有豐富的製造經驗，如能有效結合物聯網專家、學校的前瞻研究、具產業專門知識專家，以及系統整合專家（SI），成立電子資訊的系統整合專家團隊，協助金屬、化工、紡識、鞋子、農業等，以及其項下的細項領域廠商之升級轉型需要。此一團隊可以透過感應器、智慧化，掌握客戶的需求，提供產業升級轉型的全方位解決方案（total solution）。如此，不但可以找到台灣在嶄新科技融合時代下的新定位，也可以加速整體產業的升級轉型。

　　 第四，建構海外經貿運籌展示基地，延伸台灣出口市場：台灣推動新南向政策，以貿協為樞紐，扮演商品展示的功能。但不像日本、韓國商在地可以連結通路、供應商，協助降低中小企業拓展海外市場的障礙，找到落地的策略。因此，欲協助中小企業在東協國家突圍，延伸台灣的出口市場，必須針對目標國家（如泰國、馬來西亞、越南、印尼、印度、菲律賓等）的目標城市（如河內、胡志明、吉隆坡、檳城、雅加達、馬尼拉等）建立經貿運籌基地，是不可或缺的戰略。

　　 在作法上，可以有效結合近來投資東協的台商，以及在東協國家發展較久的華商。其次，結合台灣有意前往東協發展的年輕人，以及東協來台求學的年輕人，經過專業訓練，並禮聘東協國家的企業人士、退休官員、律師、會計師擔任講師，訓練完後即成為海外拓銷種子部隊。在基地的選取上，可以在目標城市（如吉隆坡、胡志明市等）之郊區找到一塊約20公頃的土地，開發經費約20～30億元，並可由台商、華商、台灣在東協投資的銀行共同出資，而政府則扮演幕後整合角色。

四、擴大內需

　　 不少民眾認為台灣內需市場小，即使擴大內需也不足以支撐景氣。但別忘了台灣有高達10兆元新台幣的超額儲蓄，以及20兆元以上的保險基金。如果行政院能夠大開大閤，要求金管會、內政部、衛福部等服務主管部會鬆綁法規，並訂定產業化績效指標（KPI），如創造投資金額、增加就業人數等，將資金導入金融理財、都市更新、國際醫療、長期照護等領域，帶動投資、注入活水，並營造好的商業模式，台灣的內需市場將大有可為。不過，必須有回饋金照顧弱勢族群的配套與論述，才能杜絕社會對圖利財團的批評。

除產業化來擴大內需外，我們還有那些對策可帶動內需市場？

　　 第一，強化投資，引入活水：在製造業上，引導台商回流，提振民間投資。目前，不少台商在海外成本高漲有意回台投資，政府可以在5+2，前瞻基礎建設等特定領域，透過“實質投資”可以抵稅的設計，鼓勵台商回台投資，以加速產業升級及創造就業人口。其次，前瞻基礎建設，目前執行率不到30%，應鼓勵廠商提出創意、創新提案，加速預算動支，帶動投資、就業。另一方面，進入數位經濟時代，透過AI、雲端、巨量資料等設備、投資應用予以投資抵減或免稅，以帶動投資、對抗景氣擴張，以及加速產業升級的三贏策略，相當值得政府參酌。

　　 第二，振興觀光事業的投資：觀光業影響內需至鉅，但在陸客觀光萎縮、東南亞的消費力不足下，觀光業欲振乏力。此時，政府可提出觀光業振興方案（預算約40-50億元）。由業者提案，鎖定海外高消費族群，提出創意行銷方案。政府則籌組委員會審核提案，通過後提供配合款，但必須包括“增加消費金額”與“當地產業的連結”等，如未達上述KPI則應追扣補助。

　　 其次，定目劇場的規劃。觀光局應和經濟部、文化部合作，規劃在中、南部或花東地區推動定目劇場。選擇固定場所，讓明華園、雲門舞集、優人神鼓、霹靂布袋戲等劇團可以每周固定演出，再配合規劃MIT的名品，推銷3C與文創產品、伴手禮；門票和禮品收入可達1,000多元，其附加價值至少是目前的幾倍起跳。再者，可以鼓勵國人國內觀光消費的抵稅：消費投抵可透過消費者乘數效果，勞動觀光、零售、物流、批發等相關產業的景氣。

　　 第三，提出消費提振措施，使民眾有感：過去幾波的節能家電補助，民眾反應熱烈，且商家樂於配合，有效發揮刺激民間消費之政策效果。同時，節能、節水等活動，在現行政府政策方向之上，可規劃較大的刺激民間節能、節水設備的投資計畫，給予家計單位耐久財消費的誘因，進而鼓勵節能、節水。

　　 第四，鼓勵高所得的國人共襄盛舉，刺激消費：一般言，高所得者邊際消費傾向低，因此，應該鼓勵他們調整心態，一掃以往「儲蓄就是美德」，而改以消費不要有罪惡感，消費是在幫助別人，幫助擴大內需振興經濟。在高階人士帶動消費之下，占台灣GDP六成多的民間消費才能有效提升，也才有助於擴大?需與帶動服務業的景氣。

　　 第五，瑞士經驗的借鏡：去年有機會到了一趟瑞士，瑞士的資源貧瘠，強國環伺和台灣差不多，卻有傲人的經濟成就及成熟的公民社會，究竟它是如何走出一條自己的活路？

　　 瑞士曾經一度是歐洲最貧窮的傭兵輸出國，在這二、三十年內突飛猛進，不管在創新、產業發展品牌形象上均為舉世矚目，在國家競爭力更保持在全球前三名，為何瑞士經驗會被推崇備至，而值得我們借鏡？

　　 接著我們再分析瑞士如何強化自己優勢、降低劣勢（know why）？為強化國家競爭力，瑞士發展出令人驚艷的「教育體系」、「人才體系」、「金融體系」。

　　 第一，雙軌並行的教育體制：瑞士約20-30%的學生上大學，而其他人在初中之後選擇了技職教育，學習一技之長。每個人要了解自己的社會定位，而且在經濟上的報酬，是相差無幾的。

　　 第二，開放的移民政策來建構人才體系：瑞士需要很多高階人才從事創新，絕大部分人才係來自於大學（瑞士大學的國際化乃世界第一）。不過，它同時也吸引了不少外來的高階技術移民。

　　 第三，完善的金融體系：除提供高階人才高薪的工作管道外，亦支援科技、創新不可或缺的融資。瑞士的金融體系以其透明、專業、不受政治力干預，成為世界各國避稅、私人理財的首選。近年來，透明、祕密受全球反避稅法的挑戰而使其優勢降低。但瑞士積極尋求創新，針對加密貨幣的發展有完善的規劃，並取得主導權，化危機為轉機。

　　 接著，瑞士如何發展自己（know how）？瑞士擁有不少排名世界前500大的世界級大公司，包括：雀巢食品（全球第43），蘇黎世金融保險（排名59）、瑞士信貸銀行（61）、UBS Group銀行（66）、諾華製藥（186）、羅氏製藥（209）等。

　　 除金融、生技的世界級公司之外，瑞士有很多近百年的產業，製造工藝集中在精緻、低污染、具品牌的製造業，如生技製藥、精密機械工業和鐘錶業，可以創造不少的附加價值，進而足以支持其高薪資水準。再者，提供優質的服務服務周圍大國也是瑞士的產業發展重點，如旅遊觀光業、金融和保險。和台灣產業不同的是，瑞士服務業具有「貴」、「高值」的特性。瑞士服務的重心就是利用極致的服務來滿足出得起錢的客戶，如銀行講究私人隱密，旅遊觀光講究景點的多樣性、高值服務和住宿、餐飲的服務品質。

　　 就瑞士的經驗，在政治、經濟、產業的發展上，台灣可以有不少借鏡的地方，敘明如下：

　　 其一，擱置政治爭議，凝聚共識，全力發展經濟：以九二共識或可能的邦聯制，尋求最大的政治公約數，摒除政治爭議，全力發展經濟，凝聚全民向心力，才是台灣可大可久的生存契機。

　　 其二，強化自己優勢，降低劣勢：台灣有科技、製造的優勢，但缺乏品牌、專注代工模式，面臨挑戰。因此，透過外資的技術引進，對美投資取得嶄新的技術、商業模式，加速升級。同時，透過稅制改革提供誘因，吸引外資、高階人才引進，加速產業創新。此外，透過租稅優惠、補助，鼓勵部分製造業往下游品牌、行銷發展，提高利潤。

　　 其三，和周圍大國進行差異化，打造自己的優勢：

　　 瑞士環繞在德國、法國、義大利之間，尋求自身產業的利基發展鐘錶、精密機械、生技製藥，醫療大國、創造附加價值。同時，透過貼心、精緻服務，提供高階的觀光、金融與保險服務。因此，台灣可以在研究發展、智慧財產權、安全安心上區隔大陸。強化中堅企業、隱形冠軍的發展。同時，透過產業化、法規鬆綁，導入業界資金投入長照、國際醫療、long stay、金融理財，華文教育等領域，並提供優質、高階服務，以創造高階人力需求及提升薪資水準的機會。（作者為中華經濟研究院副院長）